Правоохранительная система в условиях формирования правового государства в России : Историко-правовой и теоретико-правовой аспекты

• Автор: Пиотровский, Владислав Юрьевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 154 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение
Глава I Правовое государство: политико-правовая сущность и механизм функционирования
§ 1. Генезис представлений о правовой государственности
в истории зарубежной и отечественной политико-правовой мысли
§ 2. Современные представления о сущности
и основных признаках правового государства
§ 3. Правоохранительная система в механизме
функционирования правового государства
Глава II Субъекты правоохранительной системы
Российской Федерации и политико-юридический механизм
их институализации
§ 1. Политико-правовая и юридическая характеристика субъектов
правоохранительной системы
§ 2. Правоохранительные органы как структурно-функциональный
элемент правоохранительной системы
§ 3. Милиция в механизме функционирования
правоохранительной системы правового государства
Заключение
Литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена теоретической и практической значимостью вопросов, связанных со становлением и развитием в современной России институтов правовой государственности.
Теоретический и практический интерес к этой проблеме продиктован кардинальными экономическими и политическими изменениями, происходящими в стране, которая после десятилетий социального эксперимента по построению «коммунистического общества» возвращается в лоно мировой цивилизации с ее идеалами правового государства и гражданского общества, уважения прав и законных интересов граждан. Реалии государственноправового строительства последних лет свидетельствуют о том, что декларируемого Конституцией Российской Федерации определения России как правового государства явно недостаточно для того, чтобы эта декларация перестала восприниматься лишь как политический лозунг.
Несмотря на принимаемые меры, пока не удается в полной мере восстановить единое правовое пространство страны, которое размывается несоблюдением принципа приоритета норм Конституции Российской Федерации над иными правовыми нормами, федеральных правовых норм над нормами субъектов Российской Федерации. Громоздким, неповоротливым, плохо приспособленным к решению новых стратегических задач остается государственный аппарат, сохраняющий привычку к административному произволу как своеобразной альтернативе разработки и реализации на всей территории страны взвешенной государственной экономической, социальной, правовой политики, нейтрализующей и устраняющей негативные факторы общественного развития, в том числе в сфере непосредственной защиты прав и законных интересов граждан от противоправных посягательств и беззакония. Неэффективна работа правоохранительных структур, подчас не имеющих адекватных юридических инструментов для противодействия политическому экстремизму, национализму, организованной преступности.

Решение этих насущных проблемы невозможно без укрепления всех звеньев и институтов правоохранительной системы страны, ее адаптации к процессам формирования в России гражданского общества. Но для этого необходимо серьезное научное переосмысление всех ее структурнофункциональных элементов для выработки единого, логически последовательного научного подхода, в рамках которого можно было бы сформулировать как основные целевые установки, так и приоритетные направления совершенствования правового регулирования общественных отношений, модернизации правоохранительных органов, совершенствования их правовой оснащенности, сотрудничества с институтами гражданского общества.
В последние годы появилось значительное число работ, в том числе монографий и диссертаций, посвященных осмыслению таких категорий, как «правовое государство» и «гражданское общество»1, переоценке места и роли правоохранительных институтов в механизме правового государства2; в отраслевых юридических науках активно исследуются вопросы организационно-правового строительства отдельных субъектов правоохраны3. Однако в современной юридической литературе нет работ, непосредственно посвященных комплексному историко...и теоретико-правовому исследованию становления и развития правоохранительной системы России, согласованно-
1 См.: Тиунова Л. Б. Право. Конституция. Правовое государство (Концепция демократического конституционализма правового государства): Автореф. дисс. ... д-ра юрид. наук. СПб., 1992; Коренев А. В. Идеи правового и полицейского государства в дореволюционной России: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1995; 39; Боер В.М., Янгол Н. Г. Российская государственность: от тоталитаризма к правовому государству. СПб., 1997.
2 См.: Григонис Э. П. Органы внутренних дел в механизме правового государства (теоретико-правовой аспект): Дисс. ... канд. юрид. наук. СПб., 1995.
3 См.: Савицкий В. М. Становление судебной власти в обновляющейся России. М., 1997.; Аврутин Ю.Е., Зубов И.Н. Органы внутренних дел в государственном механизме Российской Федерации (государственно-правовые и социальные вопросы функционирования и перспектив развития). СПб., 1998; Рохлин В.И., Сыдорук ИИ. Правоохранительная функция прокуратуры. СПб., 2000.

мира, в том числе и в обновляющейся России на современном этапе ее развития.
£ 2. Современные представления о сущности и основных признаках правового государства
В предыдущем параграфе нашего исследования мы специально не рассматривали вопросов генезиса идеи правового государства в условиях социализма. Мы считаем, что данную проблему целесообразно рассматривать вместе с существующими ныне теоретическими положениями, теориями и представлениями на современном уровне.
С данных позиций будет легче понять, как и на какой основе произошли изменения в общественном сознании в целом и в научных кругах в особенности, относительно понимания самого термина «правовое государство» и возможности построения его в условиях социализма.
Как видно из нашего предшествующего исследования, у дореволюционных теоретиков правового государства в России не вызывало сомнения, что осуществимо лишь при разделении властей, что возможно только в конституционном государстве.
«В последние годы, - отмечает доктор юридических наук, профессор Э. П. Григонис, - в стране появилась обширная литература, посвященная проблемам правового государства. Авторы научных монографий, книг, статей, диссертационных исследований пытаются осмыслить идею правового государства, дать ему определение, обозначить наиболее существенные признаки».
Ряд исследователей, в своих трудах, отмечает, что сама идея правового государства при социализме не была чужда отечественной юридической тео-
1 См.: Котляревский С. А. Государство и право граждан. СПб., 1907; Тарановский Ф. В. Учебник энциклопедии права. Юрьев, 1917; Зорькин В. Д. Из истории буржуазнополитической мысли России второй половины XIX - начала XX в. М., 1975; Тимошенко В. И. Развитие доктрины «правового государства» в политико-правовой мысли России и Украины XIX - начала XX вв. М., 1991 и др.
2 Григонис Э. П. Теория государства и права: Курс лекций. СПб.: Питер, 2002. С. 73.