Теория правового регулирования государственной молодежной политики в России

• Автор: Кочетков, Андрей Валентинович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 567 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВАI
ГОСУДАРСТВЕННАЯ МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА КАК ОБЪЕКТ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РОССИИ
§ 1. Сущность государственной, молодежной политики, ее правовая
природа, предмет и методы регулирования
§ 2. Правовые источники и принципы формирования государственной'
молодежной политики в России
§ 3. Правовой механизм разработки и реализации государственной:
молодежной политики в России
ГЛАВА II
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ
§ 1. Конституция России и становление федерального законодательства
о государственной молодежной политике
§ 2. Государственная молодежная политика в международных
документах и федеральных законах
§ 3. Федеральное подзаконное регулирование государственной
молодежношполитики
ГЛАВА III
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ 1. Динамика развития законодательства о государственной
молодежной политике в субъектах Российской Федерации
§ 2. Вопросы государственной молодежной политики в конституциях,
уставах и законах субъектов Российской Федерации
§ 3. Подзаконное регулирование государственной молодежной политики
в субъектах Российской Федерации
ГЛАВА IV
ФОРМИРОВАНИЕ ПРАВОВЫХ ОСНОВ РАБОТЫ С МОЛОДЕЖЬЮ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ
§ 1 . Понятие муниципальной молодежной политики, ее соотношение с
государственной молодежной политикой
§ 2. Нормативно-правовое закрепление основ работы с молодежью
на муниципальном уровне
§ 3. Муниципальные правовые акты в области работы с молодежью
ГЛАВА V
ОПТИМИЗАЦИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИИ
§ 1. Правовая модель управления государственной молодежной
политикой в России
§ 2. Молодежная доктрина Российской Федерации и развитие законодательства Российской Федерации о государственной
молодежной политике
§ 3. Международное сотрудничество в области правового регулирования
государственной молодежной политики
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Утверждение правовых начал в отношениях государства, и молодежи есть.важный фактор для поступательного'развития, современной России. Одной из, общественно значимых ее проблем является регулирование государственной молодежной политики (далее — ГМП). Она рассматривается как деятельность государства, направленная, на создание правовых, экономических и организационных условий.и гарантий для/самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив, что закреплено в «Основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации», одобренных еще Верховным Советом Российской Федерации в июне 1993 г. и продолжающих действовать в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации1. Предусмотрено, что ГМП выражает в отношении к молодому поколению стратегическую, линию государства на обеспечение социально-экономического, политического и культурного развития России, на формирование у молодых граждан патриотизма и уважения к истории и культуре Отечества, к другим народам, на соблюдение прав человека.
В Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации,, утвержденной Правительством РФ в декабре 2006 г., ГМП трактуется как система формирования приоритетов^ мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах России и, следовательно, на социально-экономическое и культурное развитие страны, обеспечение ее конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности2.
1 Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 3 июня 1993 г. № 5090-1 «Об Основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 25. Ст. 903.
2 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. № 1760-р «Об утверждении Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации» (ред. от 16.07.2009 г.) // СЗ РФ. 2006. № 52 (ч. III). Ст. 5622; 2008. № 11 (ч. И). Ст. 1059; 2009. № 10. Ст. 1257; № 29. Ст. 3730.

особой социальной группы, требующей к себе внимания со стороны государства, и выделение молодежной политики в самостоятельное направление его деятельности отражают одну из объективных закономерностей современного этапа мирового развития, связанную с усилением роли «молодежного фактора» в политических, социально-экономических и культурных процессах.
Как известно, политика — это принципиальное направление деятельности государства относительно существующих слоев общества, участие в делах государства, направление государства, определение форм,; задач, содержания его деятельности: она носит объективный характер, имеет свою объективную логику, независимую от предначертаний тех или иных лиц, партий, движений23. Она возникает там, где есть особые интересы значительной массы людей - социальных классов и групп. С этой точки зрения, идея ГМП вполне обоснована: у молодежи как особой социальной группы есть свои специфические интересы в государстве и обществе в целом.
Поэтому вполне объяснимо, что в 80-е годы прошлого столетия фактически возникла идея разработки целостной теории государственной молодежной политики как одной из политико-правовых концепций конца XX — начала XXI в. Как следствие, впервые в нашей стране тогда заговорили о системном подходе к осуществлению ГМП и необходимости формирования ее научных и правовых основ.
Автора словосочетания «молодежная политика» вряд ли можно точно установить, поскольку оно вполне могло появиться в различные периоды истории государства и права. Что касается научного термина, то здесь также есть определенные разночтения. Встречающиеся научные подходы к понятию «государственная молодежная политика» свидетельствуют о различных его толкованиях. При этом надо заметить, что в период с 90-х гг. XX в. по настоящее время можно обнаружить достаточно много работ, в которых исследуются подходы к определению сущности ГМП, подтверждающие ее многозначность.
В частности, государственная молодежная политика рассматривается как:
23 Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учебник. - СПб., 2004. С. 59.