Система осуществления надзора за соблюдением законности в Симбирской губернии в начальный период Советской Власти, 1918 - май 1922 г.

• Автор: Хохлов, Владимир Иванович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 189 с.

Оглавление

Введение
Глава 1. Становление и организация работы органов,
осуществляющих надзор за соблюдением декретов и постановлений в условиях Симбирской губернии в начальный период Советской
власти /1918 - май 1922 гг./
1.1. Структура и функции губернских закононадзорных
^ структур / 1918 - май 1922 гг./
1.2. Состояние общего надзора за соблюдением законности
в регионе в рассматриваемый период
1.3. Деятельность органов, выполняющих функции прокурорского надзора в войсковых частях Восточного фронта и Приволжского
Военного округа /1918 - май 1922 гг./
Глава 2. Особенности надзора за соблюдением законодательства с 1918 по май 1922 гг
2.1. Надзор за судебными органами в начальный период Советской власти / 1918 - май 1922 гг./
2.2. Надзор за следственными органами, милицией, губернскими чрезвычайными комиссиями в
исследуемый период
2.3. Контроль за состоянием мест заключения /
май 1922 гг./
Заключение
Библиографический список использованных правовых
актов и литературы
Введение
Актуальность темы. Изменения в политико-правовой жизни российского государства последних лет выдвинули перед общественной наукой необходимость переосмысления некоторых периодов развития советского общества, государства, переоценки ряда событий. Изменившиеся требования времени способствовали значительной активизации учёных в исследовании актуальных проблем истории зарождения и становления органов прокурорского надзора в начальный период Советской власти. В это время были заложены основы новой российской государственности, сформированы и начали претворяться в жизнь принципы социалистической законности.
Особый интерес для исследователей представляет период с 1917 года, когда после Октябрьской революции была проведена ломка надзорных структур, доставшихся от прежней власти, и начали создаваться новые советские органы юстиции.
Интерес к этому периоду объясняется, главным образом, тем, что проведённые преобразования в этот период в стране и на местах оставили глубокий след в политической жизни как страны, так и Среднего Поволжья. Именно в это время были проведены основные политические преобразования.
Как известно, разразившийся в годы первой мировой войны политический и социально-экономический кризис привёл к падению под ударами Февральской и Октябрьской революций всей самодержавной модели государственности, ликвидации всей бюрократической политической надстройки. К власти пришли новые политические силы, которые своей главной целью провозгласили строительство социализма. В стране начались политические преобразования. Они были новыми, необычными, отличавшимися от всего опыта, выработанного цивилизованным человечеством.

Период с ноября 1917 по 1922 годы в истории этих преобразований по праву считается основным. Именно в это время в Советской России, а затем и в г СССР, были заложены политические основы того, что затем вошло в историю
как «социалистическая система». Современные условия потребовали смелее преодолевать сложившееся в советские времена упрощенчество и догматизм и отказаться от облегчённых трактовок жизни нашего общества.
Актуальность исследования определяется также непрекращающимися дискуссиями о путях развития политической системы современной Российской Федерации, совершенствования ее государственного аппарата. Изучение проведённых в 1917-1922 гг. преобразований в системе органов прокурорского надзора в регионах, в частности в Средневолжском, даёт возможность глубже и основательнее понять, осмыслить политику государства, извлечь необходимые уроки из полученного опыта, а также использовать его при проведении современных реформ, уменьшив повторение возможных ошибок.
Во-первых, углубленное изучение политики местных органов власти по созданию и организации деятельности органов прокурорского надзора 4 расширяет имеющиеся научные представления об этом периоде, позволяет
внести в них существенные коррективы и поправки.
Во-вторых, исследование даёт возможность извлечь необходимые политические уроки для современных государственных руководителей.
В-третьих, у каждого гражданина России существует понимание того, что если мы не разберёмся в истории деятельности наших правоохранительных органов, не проанализируем причины успехи, и неудачи в деятельности местных органов прокурорского надзора, у нас не будет никакого поступательного движения вперёд.

Всё это вызвало у автора научный интерес к работе органов прокурорского надзора в Среднем Поволжье и обусловило избрание в качестве темы исследования юридический анализ их деятельности с ноября 1917 по 1922 годы.

несовершеннолетними, они немедленно должны были сообщать об этом в комиссии по делам несовершеннолетних. Члены комиссий по делам ;!*/ несовершеннолетних нередко входили в состав комиссий, назначаемых
органами юстиции для проверки деятельности народных судей, следственных участков, а также мест лишения свободы32.
Нельзя не сказать о том, что реально функции прокурорского надзора осуществляли также губернские, городские и уездные парткомы РКП(б). На основании постановления Совета рабочей и крестьянской обороны от 14 ,ф декабря 1918 года партийные комитеты получили право освобождать из-под
ареста тех или иных лиц под свое письменное поручительство33.
В конце мая 1922 года, когда была создана прокуратура Симбирской губернии, все надзорные функции перешли от губернского отдела юстиции к губернской прокуратуре, а уездные бюро юстиции передали все свои дела помощникам губернского прокурора по соответствующим уездам34.
Таким образом, подытоживая все вышеизложенное, можно сделать вывод о том, что в исследуемый период функции надзора за соблюдением ■*’ действующего законодательства выполняли различные, разобщенные
государственные структуры. Это в ряде случаев приводило к дублированию в их работе и имело следствием ее крайне низкую эффективность
Деятельность вновь образованных закононадзорных органов проходила в условиях трудноразрешимых противоречий и проблем, которые значительно снижали ее общую результативность. Отнюдь не способствовало делу многочисленность контрольно-надзирающих структур, что приводило к несогласованности в их действиях, дублированию работы.
Прямая подчиненность надзорных структур местным органам власти приводила к невозможности пресечь незаконную деятельность властных
52ГАУО. ф. 180, оп.2,д. 27.
53 СУ РСФСР. 1918. № 94. Ст.941,
54 ГАУО. ф. 180, on.2, д. 29, л. 164.