Развитие И. Е. Андреевским концепции полицейского права

• Автор: Тихомирова, Мария Львовна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 165 с.

СОДЕРЖАНИЕ
„ Введение
Глава 1. Методологические и социально- политические основы учения И.Е. Андреевского о полицейском праве
1.1. Становление и развитие полицейского права в странах Западной А' Европы
Ч 1.2. Формирование русского полицейского права
1.3. Научно-педагогические и социально-политические истоки формирования политико-правовых взглядов И.Е. Андреевского
<, Глава 2. Развитие И.Е. Андреевским концепции
полицейского права: основные положения и критика

2.1. Полиция безопасности И.Е. Андреевского и правоохранительная деятельность: соотношение идеи права с правоприменительной практикой
7*ч 2.2. Полиция благосостояния: обеспечение условий для духовного
развития общества
2.3. Критика концепции полицейского права И.Е. Андреевского
Заключение
Список литературы:

Введение
Конституция Российской Федерации определяет наше государство как социальное правовое. Это означает, что государство должно осуществлять активную социализаторскую роль в рамках, не дающих возможности злоупотреблений со стороны государственных структур в отношении как отдельной свободной в своем самовыражении личности, так и гражданского общества в целом.
Проблемы социального государства привлекли внимание русских ученых еще в дореволюционный период. Так Г.Ф. Шершеневич даже использовал сам термин «социальное государство».
Б.II. Чичерин, рассуждая о соотношении социальных функций государства и права, сделал вывод, что хотя крайняя степень неравенства является зачастую следствием свободы, поддержка нуждающихся не должна быть задачей права, никто не имеет права на помощь государства. Благотворительность не должна облекаться в форму права.
Новгородцев П.И. напротив считал, что для сохранения свободы право должно взять на себя заботу о материальных условиях ее осуществления.3 В современной правовой идеологии вопрос о соотношении социальных функций государства и права решается с позиций правового обеспечения и регулирования социальных процессов. Тем не менее, остро стоит проблема создания модели адекватного идеалам и задачам правового социального государства государственного механизма.
Подобными идеалами руководствовался выдающийся русский юрист Иван Ефимович Андреевский (1831-1891). В предложенной им в работе
1 Шершеневич Г.Ф. Общая теория права М., 1911. С.250.
2 Чичерин Б.Н. Собственность и государство. 4.1.М.,1882. С.267.
3 Новгородцев П.И. Право на достойное человеческое существование // Полярная звезда. 1905.№3. С.213-218.

«Полицейское право» концепции система внутреннего управления строится на началах устранения препятствий для всестороннего развития граждан.
Когда И.Е. Андреевский приступал к написанию «Полицейского права», он ставил целью изложить в виде систематического целого начала полицейской науки как анализ главнейших полицейских1 законодательств Западной Европы и России. Итогом этой работы стало создание модели сложной системы внутреннего управления, базирующейся на идеалах правового социального государства и охватывающей практически все стороны внутренней политики государства.
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена соответствием основных положений концепции полицейского права И.Е. Андреевского современным политико-правовым идеалам, а также необходимостью развития философии права как самостоятельного направления в российском общетеоретическом правоведении. Осмысление идейно-теоретических истоков отечественной философии права, основных этапов ее развития позволяет выявить преемственность и особые традиции русской политико-правовой мысли и на этих началах оценить ее современное состояние, определить пути дальнейшего развития.
Теоретически и практически актуальные в настоящее время идеи правового социального государства, и обсуждаемый в рамках этой идеологии вопрос о степени возможного вмешательства государства в жизнь общества и личности, имеют свои исторические традиции и специфику в каждой стране, в том числе и в России. Особый интерес представляет использование их познавательного потенциала для анализа современной правовой действительности, рассмотрение вопроса о возможности воплощение правовых идей русских юристов в действующем законодательстве.
1 Слово «полицейских» используется в значении « касающихся внутреннего управления».

необходимой связи, потому они могут, и даже должны быть поручаемы различным установлениям.
У Шмитеннера1, несмотря на его воззрение на государство как на «этический организм» (в противоположность физическому), встречается также не совсем органичная система проявлений или функций власти, идущая в разрез с системой органов власти; между первыми он различает постановляющую (законодательство, суд) и исполняющую (путем физической силы); правовую власть (представляемую также законодательством и судом) и власть благосостояния (сюда относятся: финансы, государственное хозяйство, полиция культуры и благосостояния); в ряду вторых на первом месте он ставит правительство как центральный орган с его придатком - законодательным собранием и судами (простое исполнение составляет только часть правительственной власти); кроме законодательной власти, обусловленной согласием представителей ему принадлежит издание распоряжений, право помилования, надзор за судами.
По отношению к полиции рассматриваемый период (первая половина 19 века) делится в конце 20-х годов на две неравномерные части, составляющие единое целое; в первой вырабатывались понятия и системы, установившиеся и почти безраздельно господствовавшие во второй. Эти изыскания шли не только в сочинениях специально посвященных полиции (Фридрих Евсевий Лотц, Людвиг Густав Якоб), но также в трактатах о государственном праве и государственных науках вообще, сменивших по отношению к полиции естественное право (Берг, Пёлиц2, Цахариэ), а также в сочинениях по политической экономии (Соден, Лёц). Даже самостоятельные сочинения о полиции (Ф.Е.Лотц, Л.Г. Якоб, Р.Моль, К.Г. Рау) находились в связи с исследованиями по государственному праву или политэкономии.
1 Schmitennner Zwölf Bucher vom Staate. Freiburg, 1839-1843.
2 Cm.: Poeliz Grundriss zu Vorlesungen über Polizei. Heidelberg , 1866.