Федерализм: анализ правовых теорий и опыта

• Автор: Прокопьев, Артур Евгеньевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 193 с.

ПЛАН ДИССЕРТАЦИИ
Введение
Глава 1. Становление и развитие теории федерализма
1.1. Понимание федерализма в теории государства и права
1.2. Становление теории федерализма и федеративных государств
1.3. Современные теории федерализма
Глава 2. Федерализм в России: теория и опыт
2.1. Формирование территориальной власти в Российской империи.
1 2.2. Теория и практика советского федерализма
2.3. Федерализм в современной России: состояние и перспективы
Заключение
Список нормативных актов
Список литературы
Список статей периодических изданий
Приложение

Актуальность темы диссертационного исследования. Федерализм как способ и форма решения вопроса о территориально-политической организации общества вызывает особый интерес в силу той роли, которую играют федеративные государства в современном мире.
Адекватность формы федеративного государственного устройства современной России - это вопрос обеспечения целостности и стабильности, мира и согласия в государстве, демократического развития общества, эффективности экономики Российской Федерации. Реализация идей федерализма идет в России сложными путями; ошибки в федеративном строительстве, подчас, могут существенно изменить смысл и основные задачи федерализма, какими они должны быть в современном демократическом обществе.
В соответствии с двухфазовыми ритмами в развитии науки, когда аналити-ко-фактографическая фаза сменяется синтезирующе-обобщающей, начало строительства современного федеративного государства в России в правоведческой науке характеризовалось превалированием эмпирических и фактографических работ. Однако после десяти лет реформ возникает необходимость осмысления произошедших перемен в федеративном устройстве российского государства путем синтеза и обобщений накопленного опыта. Проявляющаяся с начала этого века тенденция состоит в росте внимания к теоретическому осмыслению накопленных за аналитико-фактографический период данных развития Российской Федерации, и анализ теоретической базы федерализма является одним из её выражений.
В различных теориях федерализма диссертант видит множество возможных (уже пройденных и еще не проходимых) путей формирования адекватного государственного устройства, моделей федерации, анализ которых помогает избежать множество ошибок и заблуждений при их реализации в практике государственно-правового строительства. Именно этим обусловлен выбор предмета и объекта исследования.
Степень научной разработанности проблемы. Становлению и развитию науки о федерализме способствовали фундаментальные исследования ученых прошлого, в частности, произведения Ж.Бодена, М.Вебера, И.Канта, А.Лабанда,
Н.Макиавелли, Ш.Монтескье, Д.Мэдисона, Ж.Ж.Руссо, А. де Токвиля и др.
Анализ современных концепций государственного устройства России был проведен с учетом идей о федерализме, сформулированных российскими уче-ными-юристами прошлого, среди которых: А.С.Алексеев, Ф.Ф.Кокошкин,
Н.М.Коркунов, С.Н.Корф. П.И.Новгородцев, Н.И.Палиенко, Б.Н.Чичерин, Г.Ф.Шершеневич, А.СЛщенко и др.
При написании работы диссертантом изучен ряд работ по проблематике федерализма советских и российских авторов, среди которых - С.А.Авакьян, Д.Л.Златопольский, Л.М.Карапетян, Б.С.Крылов, О.Е.Кутафин, Л.Г.Кирдина,
B.И.Лафитский, И.Д.Левин, В.Н.Лысенко, Г.В.Мальцев, М.Н.Марченко, А.А.Мишин, Л.А.Морозова, Б.А.Страшун, Б.Н.Топорнин, Э.В.Тадевосян, И.А.Умнова, В.Е.Чиркин, О.И.Чистяков и др.
Использованы также труды ряда зарубежных авторов, среди которых
C.Бир. Г.Винтер. Т. Дай, Э.Коруин. Дж. Кларк, У.С.Ливингстон. А.Лейпхарт. Т.Модин. В.Остром, У.Райкер, П.Пернгалер, Д.Элазар, Г. Таллок и др.
Несмотря на значительный круг авторов, посвятивших свои исследования теориям федерализма, комплексные исследования в этой области, особенно с учетом реалий современного федеративного строительства, еще не проводились. Это в определенной мере объясняется тем, что в процессе формирования федеративных устоев Российского государства преобладал эмпирический подход с позиций политической сиюминутной целесообразности, при котором должного внимания федералистской научной мысли, вообще, как и правовым теориям федерализма, в частности, не придавалось.
Объектом диссертационного исследования является уровень и состояние разработанности в юридической науке проблем возникновения и развития федеративной формы государственного устройства как объективного социальноправового и общественно-экономического явления.
Предметом исследования в диссертации являются как труды европейских мыслителей ХУ1-ХХ вв., отразившие опыт государственного строительства, так и работы российских правоведов (ХУШ-ХХ1 вв.), основанные на практике становления федеративной формы государственного устройства в России.
дить и методы исторического исследования, и некоторые характерные для его времени историко-философские концепции. Полибий после поражения Македонии в 168 г. до н.э. был в числе тысячи заложников отправлен в Рим, там сблизился со Сципионом и его окружением, ознакомился с политической идеологией римлян и проникся идеей провиденциальной роли Рима.
Обобщая вышеизложенное, необходимо отметить, что в основе всех квази-федеративных теорий в Древней Греции лежат три идеи:
1. На основе федеративного союза можно и необходимо объединить всю Грецию.
2. Федерации гораздо лучше позволяют защищаться от внешних врагов.
3. Союз имеет религиозный характер, что находит выражение в возведении храма или другого святилища, игравшего роль федерального центра, где созывался совет.
Поскольку во всех федерациях отсутствовала легендарная личность, которой приписывалось бы создание союза и выработка их внутреннего устройства и законов, как, например, спартанский законодатель Ликург, или афинский реформатор Солон, то развитие древнегреческих федераций происходило медленно и поступательно по мере расширения союза и в зависимости от внешней ситуации.
Федералистская мысль Древнего мира получила дальнейшее развитие и завершение в Древнем Риме. В трудах Цицерона, Сенеки, Марка Аврелия и других она отразила очередную ступень эволюции рабовладения, новые формы организации рабовладельческой экономики, обострение противоречий и усиление борьбы в условиях разлагавшегося рабовладельческого общества.
Так, Цицерон, развивая идеи Аристотеля, пришёл к выводу о необходимости глобального союза человечества, который должен выступать не только как пример нравственного постулата, но, прежде всего, как юридический принцип, вытекающий из единого естественного права. Сенека полагал, что мир, который мы видим и в котором заключена как божественная, так и человеческая природа, един, а все люди - это части великого целого. Рассматривая человека как часть целого человеческого рода, Марк Аврелий утверждал, что всякая конфронтация между людьми есть нарушение естественного порядка, че-