Противодействие терроризму в Северо-Кавказском регионе : теоретико-правовое исследование

• Автор: Асильдаров, Анварбег Чупанович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 201 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Социально-политическая характеристика Северного Кавказа и роль терроризма в дестабилизации обстановки в регионе
1.1. Политический и социально-экономический кризис как фактор возникновения терроризма в Северо-Кавказском регионе
1.2. Дестабилизирующая роль терроризма в Северо-Кавказском
регионе
Глава 2. Проблемы правового обеспечения в сфере противодействия т ерроризму в Северо-Кавказском регионе
2.1. Проблемы правового противодействия терроризму в Северо-Кавказском регионе
2.2. Проблемы совершенствования законодательной базы противодействия
терроризму в Северо-Кавказском регионе
Глава 3. Организационно-правовые меры противодействия терроризму
в Северо-Кавказском регионе
3.1. Организационно-правовые основы и меры противодействия терроризму в Северо-Кавказском регионе
3.2. Проблемы совершенствования практики противодействия терроризму в
Северо-Кавказском регионе
Заключение
Библиография
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Терроризм является крайне опасным социальным явлением, которое стало на рубеже тысячелетий угрозой безопасности всего человечества. Это зло не обошло стороной и Россию. Продолжающиеся с начала 1990-х годов кризисные процессы в экономике, крайне болезненные и противоречивые преобразования в социально-политической и духовной сферах российского общества обусловили ряд негативных тенденций и факторов, способствующих экстремистским и террористическим проявлениям в нашей стране.
В силу разных причин Северо-Кавказский регион России за последние 15-20 лет стал одним из основных террористических очагов в нашей стране. В своем недавнем интервью чеченским журналистам Председатель Правительства России В.В. Путин отметил, что по данным МВД с начала этого года в Северо-Кавказском федеральном округе зарегистрировано более 180 террористических проявлений, при этом 151 из них совершено в Дагестане и Кабардино-Балкарии1. В своем выступлении на совещании в г. Махачкале 27 июня 2011 года министр внутренних дел РФ Р. Нургалиев обратил внимание на то, что «серьезным вызовом национальной и региональной безопасности на Северном Кавказе стал терроризм, взявший на вооружение этнонационалистические и этносепаратистские цели и выступающий под знаменем исламского фундаментализма»2.
На выбор данной темы повлияло и то, что автор данного исследования, долгое время будучи офицером органов внутренних дел, неоднократно участвовал в многочисленных антитеррористических мероприятиях в Дагестане и в других районах Северо-Кавказского региона, в результате чего у него сложилось свое представление об этом крайне опасном социальном
1 Путин об опасности отделения Кавказа // РИА Новости. 23 августа 2011 г.
2 Эффективнее бороться с терроризмом // Дагестанская правда. 28 июня. 2011.

явлении и эффективности принимаемых на практике мер по его предупреждению.
Надо признать, что Российское государство и институты гражданского общества в последнее время предпринимают значительные шаги по противодействию терроризму в стране. Так, в Федеральном законе от 6 марта 2006 г. «О противодействии терроризму»1 и в ряде дополняющих его нормативных актов определены и в значительной мере реализованы на практике правовые и организационные механизмы противодействия терроризму в Российской Федерации, определены основные направления, формы и методы противодействия терроризму, полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных объединений в данной области, а также порядок координации деятельности субъектов, осуществляющих противодействие терроризму. Вместе с тем, как показывает практика, предпринимаемые органами власти меры по противодействию терроризму подчас неадекватны сложившейся в стране и её регионах сложной общественно-политической ситуации, носят в ряде случаев необоснованный с точки зрения применения силовых средств характер, в большинстве случаев- не носят упреждающего характера и в целом недостаточны для существенного улучшения ситуации в этой сфере
Степень научной разработанности проблемы. Проблемы обеспечения безопасности и противодействия терроризму обоснованно рассматривают на современном этапе как одно из приоритетных направлений развития науки2. Они находятся в центре внимания многих ученых и практиков, в том числе юристов, политологов, социологов, философов.
Характеризуя нынешнее состояние теоретической разработки рассматриваемой проблематики, необходимо отметить, что исследованию проблем противодействия терроризму посвящены работы С.Я. Казанцева,
1 Собрание законодательства РФ.2006. N11. Ст. 1146.
2 См.: Указ Президента РФ от 07.07.2011г. N 899 "Об утверждении приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ.2011. N 28. Ст. 4168.

Проблемы противостояния терроризму ученые предлагают решить и в области образования, культуры, здравоохранения, созданием рабочих мест. В этой связи было бы существенным, если бы государство (правительство) предусмотрело определенные льготы малоимущим (нищим).
На уровне представительной власти давно назрела необходимость установления базы общих ценностей и законодательно ее закрепить.
Имеются в виду:
а) ценности достойной жизни;
б) ценности процветания;
в) ценности обращения с другими так, как ты бы хотел, чтобы обращались с тобой;
г) ценности не стать жертвой;
д) ценности обеспечения населения уверенной защищенностью от угроз террора и террористических акций.
Целесообразно и целенаправленное использование СМИ, при этом добиться запрета (прямых) трансляций интервью с террористами, а также публикации террористических текстов-манифестов.
Анализ показывает, что современный терроризм - не самодостаточное, самородное и самопроизвольное явление. Это — всего лишь следствие определенных обстоятельств, диктующих свою логику развития. Специальное исследование показывает наличие особой «кольцевой схемы террора». Ее общий принцип очевиден: насилие порождает насилие, ужас рождает ужас, терроризм порождает терроризм.
Наиболее частая первопричина терроризма - это неправомерное угнетение людей со стороны государства, различных его структур (Ирак) или отдельных представителей. А за Россией в мире закрепилось нелестное определение - «богатейшая страна с нищим населением». И одна из главных причин этого - почти полная безответственность власти на практике перед народом, притом на всех уровнях её организации.