Применение права органами исполнительной власти Российской Федерации

• Автор: Веркиенко, Любовь Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 163 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВА: ТЕОРЕТИКОМЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ
1.1. Природа применения права и правоприменительной деятельности
1.2. Субъекты и стадии
правоприменительной деятельности
1.3. Проблемы эффективности
применения права
Глава II. ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
КАК СУБЪЕКТЫ ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВА
2.1. Исполнительная власть и ее органы
в Российской Федерации
2.2. Формы осуществления правоприменительных полномочий органами исполнительной власти Российской Федерации
2.3. Правоприменительная техника
Заключение
Литература

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что несмотря на то, что научные достижения в изучении проблем правоприменения в общетеоретическом и отраслевом аспектах несомненны, тем не менее, за пределами научного анализа остались многие важные стороны этого явления, в том числе вопросы применения права органами исполнительной власти Российской Федерации.
Научный интерес к данной проблеме вырос и в свете современных тенденций развития российского общества, проводимой реформы государственной власти, направленной на совершенствование системы государственного управления, в целом, повышение уровня правовых форм деятельности государства, обеспечение единства государственной власти Российской Федерации, совершенствование механизмов взаимодействия различных ветвей власти.
Правоприменительная деятельность органов исполнительной власти обширна. Правильное применение ими норм права гарантирует от ошибок и нарушений законности гражданами, помогает быстро и в рамках законности решать многие жизненно важные проблемы, конфликтные ситуации.
Исследуемые в диссертации явления, такие как делегированное правотворчество, правоприменительная техника, формы осуществления правоприменительной деятельности органов исполнительной власти, за-Ёк остряют вопросы, связанные с эффективностью применения права, в це-
“ лом; повышение роли исполнительной власти и ее органов в этой сфере
поможет своевременному, оперативному и надлежащему разрешению возникающих споров между субъектами права. Несомненно важным на данном этапе является разработка общетеоретических и практических требований, предъявляемых к актам применения права, средствам и спо-
собам, с помощью которых эти акты формулируются и формам, в которых они существуют.
В данном диссертационном исследовании все указанные выше вопросы рассматриваются через призму деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации, так как в решении сложных и многочисленных задач государственного, хозяйственного и социальнокультурного развития государства важная роль принадлежит именно этим органам. Так, органы исполнительной власти Российской Федерации с помощью отдельных норм права осуществляют государственное распределение имущественных благ. Например, реализация права на пенсию включает в качестве необходимого элемента постановление комиссии органа социального обеспечения о назначении пенсии отдельному гражданину. Выделение жилья из муниципального или государственного жилого фонда требует индивидуального властного решения соответствующего государственного органа или органа местного самоуправления. В том же порядке, то есть путем принятия акта применения права, гражданам и организациям выделяются земельные участки, находящиеся в собственности государства.
Решение этих и других вопросов требует детального изучения правоприменительной деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации, чему и посвящено данное диссертационное исследование.
Степень научной разработанности и круг использованных источников. Диссертант в своем исследовании опирается на работы в области теории и истории государства и права, конституционного права, истории политических и правовых учений, философии и социологии.
Основой данного исследования послужили общетеоретические труды, связанные с правоприменением - Н.Г. Александрова, А.С. Алексеева, А.Я. Верченко, С.М. Бабинцева, А.М. Васильева, Р.Ф. Васильева,
При применении нормы права реализуется не право вообще, - реализации подлежит конкретная правовая норма. Поэтому лица, применяющие право должны решить два вопроса: 1) об установлении наличия правовой нормы; 2) о подлинности ее текста.
Нельзя отговариваться незнанием закона. Если норма права вступила в действие, то предполагается, что она всем известна.
Подлинность текста нормы права определяется в зависимости от того, в каком нормативном акте закреплена данная норма.
В соответствии с частью 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации 1993 года, законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются.
Обязательным правилом для лица, применяющего норму, является то, что оно обязано точно выверить текст избранной нормы по официальному источнику. Существуют различные виды источников, регламентирующих порядок официального опубликования нормативных правовых актов в Конституции Российской Федерации 1993 года (ч. 3 ст. 15), Федеральном законе от 14.06.94. - № 5-фз ''О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, актов палат Федерального Собрания", Указе Президента Российской Федерации от 05.04.94. - № 662 "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных законов". Все источники права в Российской Федерации можно разделить на следующие группы:
1) источники, касающиеся порядка опубликования и вступления в силу федеральных конституционных и федеральных законов. Особенности опубликования и вступления в силу этих нормативных правовых актов:
а) подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после их подписания Президентом Российской Федерации;