Правонарушения, совершаемые несовершеннолетними в дореволюционной России и государственно-правовая деятельность по их предупреждению и пресечению : Историко-правовой аспект

• Автор: Мишина, Елена Вячеславовна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 159 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава I. Социально-правовые аспекты правонарушений, совершаемых несо-вершеннолепшми
§1. Несовершеннолетние, как субъекты правонарушешш в законодательстве дореволюционной России
§2. Социально-экономические факторы, способствующие совсршсшпо правонарушений несовершеннолетними
§3. Историко-правовой анализ правонарушений, совершаемых несовершеннолетними
Глава II. Государственно-правовая деятельность по предупреждешно и пре-сечешпо правонарушешш среди несовершешюлетних §1. Особенности государственно-правовой деятельности по предупрежде-шпо, пресечению правонарушешн”!, совершаемых несовершешюлетними и
исполнению наказаний
§2. Основные направления деятельности МВД Российской Имперш! по борьбе с правонарушениями, совершаемыми несовершешюлетними... .97-115 §3. Роль благотворительных обществ в предупреждении правонарушений, совершаемых несовершеннолетними
Заключение
Список используемой литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Особую значимость проблема предупреждения и борьбы с преступностью несовершеннолетних приобретает в переломные моменты истории нашего государства, когда процесс реформирования всех сфер жизни общества, отражается, прежде всего, на самых незащищенных слоях населешм страны, в первую очередь на детях и подростках.
В настоящее время в России преступные проявления среди несовершеннолетних являются, пожалуй, одним из доминирующих проявлений криминальной активности и одной из наиболее актуальных проблем, вызывающих особую озабочешюсть общества и государства. В связи с этим одной из приоритетных задач уголовной политики в сфере предупреждения преступности становится уяснение сущности этого явлегаш; анализ причин и условий, порождающих и сопутствующих его развитгао.
Профилактика различного рода правонарушений среди несовершеннолетних в связи с усиливающейся криминализацией нашего общества в целом приобретает масштабы национальной проблемы. Таким образом, при очевидной необходимости немедлешюго, адекватного воздействия на сложившуюся ситуацшо целесообразно обращение к имеющемуся богатейшему отечественному опыту подобной деятельности.
Именно сейчас, когда в совремешюй России появилась настоятельная необходимость борьбы с таким общественно опасным, противоправным, противоречащим обществешюй нравственности явлением, как преступность несовершеннолетних особую ценность представляет опыт, накопленный в процессе решения данной проблемы Мшшстерством внутрешшх дел Российской Империи. Анализ основных направлений деятельности российской полиции в ходе борьбы с преступностью несовершеннолетних и адмшшетра-тивными правонарушениями, взаимодействия полиции с общественными

формированиями в целях поддержания охраны общественного порядка и безопасности позволяет не только изучить накоплешгый опыт, но и выработать практические рекомендации, касающиеся перспектив правоприменительной и правоохранительной деятельности.
Изучение историко-правовых аспектов борьбы с правонарушениями, совершаемыми несовершеннолетними, имеет важное значешге для определения общих закономерностей развития данного явления, а также для совершенствования организационно-правовых основ деятельности органов, осуществляющих предупреждение и пресечение правонарушений со стороны несовершешюлетних.
Актуальность темы диссертационного исследования в значительной степени обусловлена также отсутствием обобщающих исследований о деятельности Мшшстерства внутренних дел Российской Империи в области борьбы с преступностью несовершеннолепшх, что является очевидным пробелом в историко-правовой науке и не позволяет объективно оценить особенности развития государственно-правового воздействия на процесс обеспечения общественного порядка и безопасности в обществе.
В свете сказанного актуальным становится обращение к одному го самых плодотворных, как в историко-культурном, так и в превентивном плане, временному периоду - второй половине XIX - началу XX века.
Анализ опубликованных работ, посвященных проблеме предупрежде-1шя и пресечения преступности несовершеннолетних, дает основания утверждать, что в дореволюциошюй России имелся богатый фактический материал, представляющий научную цешюсть как добротный источник, а также был накоплен уникальный национальный опыт профилактической деятельности с детьми и подростками.
Рассматриваемый временной период характеризуется попыткой решения тех вопросов, которые стали актуальными и для современной России:

рост преступности малолетних и несовершеннолетних по отношению к общей массе преступности.
Анализируя показатели преступности в пореформенной России, необходимо ограничиться периодом с 1874 г., когда был составлен первый «Свод», охватывающий 33 губернии Европейской России, входящие в район 6 судебных округов, организованных в соответствии с судебной реформой 1864 г. Так и поступает Е.Н. Тарновский в своей работе «Движение преступности в Европейской России за 1874-1894 гг.», являющейся единственной в русской пореформенной уголовной статистике работой, содержащей сводные сопоставимые данные о преступности за 20-летний период. Было бы любопытно иметь соответствующие материалы о движении преступности за время с 1861 по 1874 гг., которые, казалось бы, можно было получить га ежегодных отчетов министерства юстиции. К сожалению, это не представляется возможным в связи с полной несопоставимостью таких материалов в различные годы и отсутствием едшюй системы составления статистических отчетов мшгастерства юстиции до начала 70-х годов. Новая система уголовной статистики была оргашвована только с 1871 г. Она давала четкую характеристику деятельности органов юстищш и состояния преступности.
На фоне возрастания преступности в целом отмечалось систематическое, относительное и абсолютное возрастание преступности несовершеннолетних. В 1874-1878 гг. процент осужденных в возрасте до 21 года был равен 7,9; в том числе до 17 лет - 1,0 , а в 1889-1893 гг. соответственно 12 и 1,8.2 То же самое можно было сказать и про молодых преступников в возрасте от 17 лет до 21 года (см. Приложите № 1).
Статистические данные министерства юстищш за период с 1874 по 1894 гг. свидетельствуют о том, что рост населения за это время увеличился как 100:132, - а количество уголовных преступлений в мировых учреждени-
1 Остроумов С. С. Преступность и ее причины в дореволюционной России. - М., 1980. С.

2 Там же. С. 44-45.