Право политического убежища в Российской Федерации : Теоретико-правовой аспект

• Автор: Рыжов, Александр Анатольевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 192 с.

Содержание:
Глава 1. Понятие, содержание и основы
права политического убежища
§ 1 Понятие и содержание
права политического убежища
§ 2 Социальные основы
права политического убежища
§ 3 Международно-правовые основы
права политического убежища
§ 4 Конституционные основы
права политического убежища
Глава 2. Особенности права политического убежища в Российской Федерации
§ 1 Предоставление политического
убежища
§ 2. Правовое положение субъектов
политического убежища
Заключение
Список литературы

Актуальность исследования. Конституционное
закрепление общепризнанных принципов и норм международного права в качестве составной части правовой системы Российской Федерации, практическая включенность нашего государства в механизм международно-правовой защиты прав и свобод человека с необходимостью потребовали формирования института политического убежища. В статье 63 Конституции Российской Федерации говориться: Российская Федерация предоставляет
политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права». Осуществляя свое конституционное право Президент Российской Федерации в 1995 году издал Указ «Об утверждении Положения о порядке предоставления политического убежища в Российской Федерации».1 В 1997 году вышел новый Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища», который содержит ряд новелл.2 В механизме предоставления политического убежища кроме Президента Российской Федерации принимают участие Федеральная миграционная служба, Министерство иностранных дел, Министерство внутренних дел Российской Федерации. Действуя на основе Конституции Российской Федерации, законов и указов Президента Российской Федерации, эти органы приняли и ряд собственных ведомственных нормативно-правовых актов,
1 См.: Российская газета, 1995, 1 августа.
2 См.: Российская газета, 1997, 29 июля.

касающихся их участия в процессе предоставления политического убежища Российской Федерацией. Существует, хотя и незначительная практика предоставления Российской Федерацией политического убежища
Сложившаяся нормативная база права политического убежища и практика его предоставления требуют их критического теоретико-правового осмысления под углом зрения соответствия общепризнанным принципам и нормам международного права, интересам Российского государства, степени эффективности. Именно исследование данных аспектов проблемы, их учет при совершенствовании законодательной базы и практики деятельности государственных органов позволят обеспечить реальную возможность реализации иностранными гражданами и лицами без гражданства права на получение политического убежища на территории Российской Федерации. Несмотря на очевидную актуальность и практическую значимость комплексной научной разработки права политического убежища в Российской Федерации до настоящего времени оно традиционно исследовалось лишь в рамках международного права, то есть под углом зрения межгосударственных правовых отношений. Исследования же права политического убежища на конституционно-правовом и теоретикоправовом уровне на сегодняшний день отсутствуют.
Высказанные выше соображения об актуальности и слабой разработанности проблемы и предопределили обращение к ней автора диссертации.
1 См.: Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 1998, с.281-282: Лебедев М.А Процедуры приема беженцев и лиц в поисках убежища: потребность в стандартах. - Московский журнал международного права. 1997, №4, с.90.

объявления мотивов - выезжайте господа».1 В то же время в официальных документах советского государства, публичных выступлениях руководителей партии и правительства провозглашались народовластие, освобожденный труд, передача средств производства в руки трудящихся и другие долгожданные для данного периода развития общества социальные ценности. Эти прогрессивные по своей сути лозунги не могли не вызвать иммиграцию в Россию иностранцев, часть которых позже также подверглась политическим репрессиям и не смогла уже вернуться к себе на родину.
Рассмотренные выше аспекты социальных основ права политического убежища позволяют сформулировать по крайней мере следующие выводы.
Социальные основы права политического убежища это совокупность социальных факторов, объективно обуславливающих формирование, функционирование и тенденции развития данного права. Социальные основы права политического убежища включает в себя три основные группы факторов: социально-политические; социально-психологические; соционормативные.
Социально-политические факторы выражаются в отрицании государством специфических политических интересов, политического плюрализма и в использовании им недемократических методов разрешения политических противоречий. Социально-психологические факторы заключаются в естественной потребности человека обезопасить себя и своих близких от политических преследований со стороны государства.
’Латышев А. Беда завтрашнего дня. О “секретном” и открытом фондах Ленина. - Российская газета, 1992, 19 мая.