Организационно-правовые основы деятельности Советской милиции по борьбе с преступностью в послевоенный период восстановления народного хозяйства и либерализации политического режима, социально-экономических реформ (1945-1960 гг. )

• Автор: Ковалёва, Екатерина Михайловна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 156 с. : ил

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Состояние преступности и ее влияние на развитие уголовного и уголовно-процессуального законодательства, организационноправовые формы и методы деятельности Советской милиции по борьбе с преступностью в период послевоенного восстановления народного хозяйства (1945-1953 гг.)
1.1 Социально-экономические и политические факторы, обусловившие динамику и структуру преступности
1.2 Изменения в уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве
1.3 Организационно-правовые формы и основные направления
деятельности Советской милиции по борьбе с преступностью
Глава 2. Состояние преступности и ее влияние на развитие уголовного и
уголовно-процессуального законодательства, организационноправовые формы и методы деятельности Советской милиции по борьбе с преступностью в период либерализации политического режима и социально-экономических реформ (1953-1960 гг.)
2.1 Социально-экономические и политические факторы, обусловившие динамику и структуру преступности
2.2 Изменения в уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве
2.3 Организационно-правовые формы и основные направления
деятельности Советской милиции по борьбе с преступностью
Заключение
Библиографический список используемой литературы
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Крупномасштабные общественные явления, такие как война, смена социально-экономического и политического строя, развал Союза, как правило, вызывают резкий спад производства, ряд других серьезных негативных последствий. В частности развал СССР, образование суверенного Российского государства, наряду с положительными моментами (открылась возможность построения демократического правового государства), повлекло некоторые отрицательные последствия: разрыв экономических связей между бывшими едиными частями общесоюзного экономического комплекса, что привело к потере экономического потенциала сопоставимого с потерями в Великой Отечественной войне. Изменение социальной структуры общества, появление компрадорской буржуазии, обнищание основной массы населения, повлекли обострение демографической ситуации (смертность стала превышать рождаемость), утрату нравственных ориентиров, нарастание негативных социальных проявлений (пьянства, проституции, наркомании), всплеск преступности (в том числе организованных мафиозных структур).
В свете имеющихся проблем перед нашим обществом и в первую очередь правоохранительными органами (в том числе и милицией) стоит трудная задача по преодолению «вала» преступности. В этой связи представляется актуальным изучение опыта преодоления некоторых аналогичных явлений (в частности, всплеска преступности) после окончания Великой Отечественной войны.
Опыт борьбы с преступностью в послевоенный период, когда правоохранительным органам Советского государства удалось справиться с валом преступности в достаточно короткие сроки, представляется поучительным в настоящее время. Именно в поиске адекватных мер и средств повышения эффективности борьбы с преступностью может оказать
неоценимую помощь знание накопленного в прошлом опыта. Изучение архивных и других материалов дает возможность провести объективный и целостный анализ деятельности милиции, как основного органа правоохранительной системы по охране общественного порядка и борьбе с преступностью. В условиях современного демократического государства, высокого динамизма социальных процессов, опыт прошлого может быть учтен в борьбе с преступностью, отсекая конечно, отрицательные моменты, которые не могут быть использованы в сегодняшних условиях, может избавить от повторения ошибок.
Степень разработанности темы. Проблематика данного исследования в той или иной мере привлекала внимание исследователей, ей посвящен ряд работ.1 Однако, ограниченность доступа к материалам и, особенно к статистике, касающихся периода с 1945 по 1960 гг. не позволяли проводить достаточно полное и всестороннее исследование. Кроме того, на характере работ, конечно, сказывался соответствующий идеологический контроль.
1 См. Труды Высшей школы МВД СССР. Вып.2. М. 1957.; Еропкин М.И. Участие трудящихся в охране общественного порядка. М. 1959.; Развитие органов милиции Советского государства. М. 1967.; Карпец И.И. Общественность в борьбе с преступностью. М.I960.; Дементьев Н.В. Общественный порядок охраняется народом. М. 1959.; Ионова И .Я. Мероприятия Советского государства по охране и защите детей (1917-1953 гг.). Учебные записки Омского пединститута. Вып. 12. Омск. 1962.; Гадевосян B.C. В.И. Ленин о детях и борьба с преступностью несовершеннолетних. // Социалистическая законность. №4-1958.; Киссис М.Т. Основные этапы развития Советской милиции. М.1965. Биленко С.В. На бессменном посту (из истории Советской милиции). М. 1969.; Коваль И.Я. История Советской милиции. М. 1967.; Скилягин А.Т. Советская милиции в период строительства развитого социализма: 1945-1958 гг. JI.1976.; Мулукаев P.C., Скилягин А.Т. История Советской милиции. Хронологический справочник. Л. 1976.; Мулукаев P.C., Малыгин А.Я. Советская милиции: этапы развития. М. 1985.; Малыгин А.Я., Мулукаев P.C. Развитие конституционно-правовых основ организации деятельности органов внутренних дел. М.1988.; Черников В.В. Организаторская деятельность НКВД РСФСР по руководству органами милиции. М. 1979. и другие.

1947 г. статьи Особенной части уголовного кодекса РСФСР 1926 г. допускающие возможность расстрела составляли 3,4% от общего числа ^ статей. Практически все они касались политических преступлений и в
отношении военнослужащих. Из чего можно сделать вывод о крайне редком применении высшей меры наказания за остальные уголовно наказуемые деяния.
Кроме того, Указ об отмене смертной казни 1947 г. в литературе однозначно трактуется как шаг в сторону гуманизации. В данную оценку, по-нашему мнению, стоит внести существенное изменение. Что касается хищений государственной и общественной собственности, то по Закону от 7 августа 1932 г. «Об охране имущества государственных предприятий, ф колхозов и кооперации и укреплении общественной (социалистической)
собственности»1 предусматривалось применение высшей меры наказания с заменой при смягчающих обстоятельствах расстрела лишением свободы на 10 лет. Но в послевоенный период судебная практика показывает, что по данному виду преступлений смертная казнь применялась крайне редко, даже при крупных хищениях. А введение Указами от 4 июня 1947 г. лишение свободы до 25 лет вместо 10 (по закону 1932 г.) фактически привело к ужесточению наказания за данный вид преступлений.
Поэтому далее в послевоенные годы, в условиях послевоенной разрухи

и трудностях адаптации к мирному труду, роста преступности продолжает наблюдаться тенденция к ужесточению наказаний, как способ борьбы с нею. Кроме того, в главных направлениях развития послевоенной уголовной политики стали видны проявления в ней целого ряда искажений.
Во-первых, речь идет о возросшем значении подзаконных актов -приказов, директив, инструкций, - являвшихся дополнением к закону, а часто и подменявших его. Это выражалось, в частности, в превращении
1 СЗ СССР. 1932 г. №62. С. 360.