Организационно-правовое становление и развитие Национального центрального бюро Интерпола в Российской Федерации : Общетеоретические и историко-правовые аспекты

• Автор: Стронский, Данил Дмитриевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 200 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Предпосылки вступления СССР в Интерпол
§1. Рост криминальных процессов транснационального
характера в последние годы существования СССР
§2. Развитие международных связей Советского государства в 80-е годы XX века
Глава 2. Становление и совершенствование организационных основ
деятельности НЦБ Интерпола
§1. Основные направления деятельности НЦБ Интерпола
§2. Структурные преобразования в НЦБ Интерпола
§3. Кадровое обеспечение НЦБ Интерпола
Глава 3. Развитие нормативной базы НЦБ Интерпола
§1. Влияние международного законодательства на деятельность
НЦБ Интерпола
§2. Регламентация деятельности НЦБ Интерпола российским правом
Заключение
Литература
Приложения
Введение
Актуальность темы исследования Встав на путь демократических преобразований в середине 80-х - начале 90-х годов XX столетия, наше государство, продолжая интегрировать с мировым сообществом, оказалось участником целого конгломерата международных связей (политических, экономических, социально-культурных и т.п.). Но для интеграционных процессов присуще наличие одного компонента - транснациональной (международной) преступности.
Вполне очевидным стало то, что «преступность национальная формирует кадры международной, стимулируя ее распространение. Организованная в международном плане преступность стала реальным фактором нашего времени».
Одновременно с этим, у нас в стране сложилась ситуация, при которой «работники правоохранительных и других органов впервые в таких масштабах столкнулись с малоизвестными для них вопросами оказания правовой помощи в уголовных делах, выдаче преступников, которым в условиях беззакония нередко удается уйти от ответственности, а также с разночтением уголовных и уголовно-процессуальных законов различных государств и т.п.».
В такой обстановке деятельность созданного в конце 1990 года Национального центрального бюро Интерпола (далее - НЦБ), представляющего интересы отечественных правоохранительных структур на международном уровне, связанные с непосредственным противодействием проявлениям преступности (в том числе и транснациональной), приобретает особый
1 Илларионов В П., Путова И В. Правовые и организационно-методические аспекты международного розыска преступников. - М.: Книжный мир, 1999. - С.З
2 Панов В.П. Сотрудничество государств в борьбе с международными уголовными преступлениями. - М.: Юрист, 1993. - С.6.
смысл и значение, так как «интегрированный мир строит свои отношения в соответствии с международными закономерностями и международными правилами поведения, т.е. - в соответствии с международным правом. Внутригосударственное законодательство демократических государств реформируется, а правоприменительная практика сообразуется с международным правом»1.
В наши дни проблематика, связанная с международным сотрудничеством российских правоохранительных структур в сфере борьбы с преступностью, находит свое отражение не только в научной литературе, но и в нормативно-правовых источниках (так, например, пунктом 8 Решения Коллегии Министерства внутренних дел Российской Федерации «О концепции развития международных связей МВД России на период до 2005 года и задачах органов внутренних дел и внутренних войск по ее реализации» от 1 июля 1998 года №4КМ/2 предусмотрено: «Начальникам высших образовательных и научно-исследовательских учреждений МВД России обеспечить включение по соответствующим заявкам в планы научной работы тем по проблемам участия органов внутренних дел и внутренних войск в международном сотрудничестве»).2 Поэтому обоснованная важность и актуальность этих вопросов вызывает необходимость их научной разработки.
Хронологические рамки исследования охватывают 1980-2002 гг. Выбор данных временных границ обусловлен тем, что начиная с 80-х годов XX столетия происходят процессы, непосредственно предшествовавшие вступлению нашей страны в Международную организацию уголовной полиции (далее МОУП) - Интерпол, а в качестве точки отсчета законодательной базы взято постановление Совета Министров СССР №338 от 7 апреля 1
1 Мелешников A.B. Актуальная задача - учиться международному праву // Информационный сборник НЦБ Интерпола в РФ. - 1996. - № 17 - С 54.
2 Участие ОВД и ВВ МВД России в международном сотрудничестве: Сб. документов. -М.: Отечество. - Выпуск 1. - 1999 - С.396.
Основными задачами деятельности в этом направлении были:
1. Согласование квалификации преступлений, представляющих опасность для нескольких или всех государств.
2. Координация мер по предотвращению и пресечению таких преступлений.
3. Установление юрисдикции над преступлениями и преступниками.
4. Обеспечение неотвратимости наказания.
5. Оказание правовой помощи по уголовным делам, включая выдачу преступников.
Исследуемый период времени (80-е годы XX столетия) характеризуется активизацией СССР в сфере заключения двусторонних договоров по вопросам оказания правовой помощи с другими государствами, а именно:
- Договор о правовой помощи по гражданским и уголовным делам с Греческой Республикой от 21 мая 1981 года (вступил в силу 1 сентября 1982 года);
- Договор о взаимном оказании правовой помощи с Алжирской Народной Демократической Республикой от 23 февраля 1982 года (вступил в силу 29 марта 1984 года);
- Договор о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам с Чехословацкой Социалистической Республикой от 12 августа 1982 года ( вступил в силу 4 июня 1983 года);
- Договор о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам с Социалистической Республикой Вьетнам от 10 декабря 1982 года (вступил в силу 11 октября 1983 года);
- Договор о правовой помощи по гражданским и уголовным делам с Республикой Кипр от 19 января 1984 года (вступил в силу 27 марта 1987 го-
1 См.: Игнатенко Г.В. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью / Курс международного права под ред. Н А. Ушакова. - М.: Наука, 1992. - Т.6. - Гл.8. - С.185-187.