Обеспечение правового режима содержания немецких военнопленных на территории Ленинграда и Ленинградской области во II-й половине 40-х годов : Историко-правовой аспект

• Автор: Колошинская, Наталья Викторовна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 195 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ПО ДЕЛАМ ВОЕННОПЛЕННЫХ И ИНТЕРНИРОВАННЫХ УМВД ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В ПОСЛЕВОЕННЫЙ ПЕРИОД
§ 1. Организационно-управленческие элементы системы
§ 2. Проблемы обеспечения военнопленных и основные
Глава 2. СОДЕРЖАНИЕ ВОЕННОГО ПЛЕНА И ОСОБЕННОСТИ ЕГО ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
§ 1. Режим военнопленных в лагерях и лагерных отделениях..85 § 2. Трудовое использование военнопленных: организация и
работы с военнопленными

способы их разрешения

результаты

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

- ВВЕДЕНИЕ
Истории войн изобилуют описанием жестокостей и гигантских лишений. Жертвами военных конфликтов становились не только мирные жители воюющих государств, но и те, кто с оружием в руках решал задачи войны. Не исключением из этого являлись военнопленные1. Именно они в наибольшей степени испытывали на себе их негативные последствия.
После окончания Великой Отечественной войны на территории Ленинграда и Ленинградской области было сосредоточено свыше 66 тыс. бывших немецких военнослужащих, плененных советскими войсками. Примерно каждый девятый из них умер в плену.
Хотя правовой статус этой категории. лиц должен был определяться нормами международных гуманитарных конвенций и советских нормативно-правовых актов, на деле, как замечает Т.А.Щелокаева, именно неясность в вопросе о международных обязательствах СССР привела в начале к политической, а затем и к научной дискуссии о содержании германских подданных в военном плену2.
Одна из узловых проблем дискурса касалась ответа на вопрос, сумела ли советская сторона, согласно общепринятым нормам международного гуманитарного права, должным образом содержать лиц, захваченных в плен. Разброс оценок по нему и тогда и сейчас остается весьма заметным и не однозначным. Поэтому данная тема сохраняет свою актуальность и в современных условиях.
Актуальность темы исследования вызывается еще и тем, что историкоправовые аспекты содержания военнопленных в основном рассматривались на уровне центра, центральных органов (Министерство внутренних дел
1 Под военнопленными автор понимает лиц, из состава вооруженных сил одной воюющей стороны, захваченных во время вооруженного конфликта другой стороной и находящихся в ее власти до окончания военных действий. '
2 .Щелокаева Т. А. Правовой статус иностранных военнопленных в СССР (1939-1956). Автореф. канд. дисс. Екатеринбург, 2000. С. 3.
СССР (МВД СССР), Главное управление по делам военнопленных и интернированных МВД СССР (ГУПВИ МВД СССР), а деятельность региональных

структур содержания военного плена анализу не подвергалась. Между тем именно там можно было проследить за механизмом ведомственного регулирования обращением с военнопленными, обнаружить явные нарушения и отходы от международно-правовых установлений по этим вопросам.
Нельзя не заметить.и еще одного обстоятельства. Неготовность в первую очередь СССР и Германии урегулировать общепринятые нормы международного гуманитарного права во время войны и после ее окончания обернулась для военнопленных настоящей трагедией, масштабы которой до конца еще не изучены. В этом контексте весьма уместным становится оформление задачи по исследованию не декларируемых международно-правовых и национальных нормативных актов, а конкретной практики советского государства и его органов в отношении военного плена в конкретном регионе, в том числе в лагерях и лаготделениях Управления НКВД-МВД по Ленинградской области (УМВД ЛО).
Поэтому квалифицированный анализ правового регулирования положения военнопленных, осуществляемый Управлением по делам военнопленных и интернированных Управления МВД ЛО (УПВИ УМВД ЛО), основанный на всестороннем изучении нормативных источников поможет объективно оценить место и роль этого органа военного плена в правоприменительной деятельности государства. , .
Современные военные конфликты не избавляют и Россию от необходимости внимательно следить за тем, как соблюдаются конфликтующими сторонами действующие международно-правовые договоренности в отношении военного плена, насколько ее современная система в состоянии воспринимать опыт аналогичной работы полувековой давности. Следует иметь в виду, что явная правовая неподготовленность соответствующих наркоматов и ведомств, причем как военных, так и гражданских, к решению его проблем

№ 263 от 11 декабря 1944 г., а также Совета Министров Союза ССР № 10662р от 5 сентября и постановлением правительства от 27 сентября 1946,г., приказом Министерства торговли СССР № 380 от 28 сентября 1946 г.31, сель-хозотделение сумело получить от районных земельных органов участки земли на 3-4 года и утвердить эти сделки соответствующими решениями Лен-облсовета32. Таким образом, весной 1947 г. сев по основным культурам был осуществлен на 727 га ( только картофеля и овощных было высажено на 407 га)33.
До организации в августе 1946 г. УПВИ УМВД ЛО обозно-вещевое снабжение, как и продовольственное, производилось непосредственно через ОУВС МВД ЛО в лагеря и лаготделения. С организацией УПВИ при Отделе снабжения было развернуто отделение обозно-вещевого снабжения в составе 6 чел., в обязанность которых входило: снабжение контингента военнопленных и личного состава системы УПВИ обмундированием, обувью, постельными принадлежностями, починочным материалом и инструментом для ремонта вещевого имущества; снабжение походными или очажными кухнями; руководство и контроль за ведением учета и отчетности в лаготделениях.
Вместе с этим при анализе отчетных материалов Отдела за исследуемый период выяснилось, что многие нормативные документы ведомственного характера, определяющие содержание вещевого довольствия, не имели под собой никаких экспертных расчетов, реальных прогнозных оценок по их использованию. Нам удалось заметить, что получение нового вещевого иму-
... ' '.-•лЗ.' - ’•
щества военнопленными было гораздо выгоднее, чем его ремонт после выбраковки., В этом случае появлялась возможность установить не только положенный срок носки, но и следить за его прохождением. К тому же, можно было бы избежать выделения на постоянный ремонт значительного числа военнопленных.
- 31 Г АРФ. Ф. 9401. Оп. 1. Д. 716. Л. 363-365; Д. 782. Л. 170-171, 213..
, , 32 ЦГАСПб. Ф. 7179. Оп.'53. Д. 153. Л. 11-16, 112-121, 133-142; Д, 180. Л. 20, 21, 74, 75.