Технико-юридические средства установления и реализации запретов в российском праве : вопросы теории и практики

• Автор: Толмачев, Вячеслав Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 173 с.

Введение

Глава 1. Общая характеристика юридических запретов: теоретикоправовой анализ

Глава 2. Законодательная техника установления запретов в российском праве

Глава 3. Правоприменительная техника в сфере реализации правовых запретов

Глава 4. Унификация запретов в российском и международном праве

Заключение

Список используемой литературы

Введение
Актуальность темы исследования. В общей теории права проблема техники закрепления нормативно-правовых запретов не имеет надлежащего решения, по-прежнему требует к себе повышенного внимания. В действующем российском законодательстве не получили своего официального закрепления дефиниции понятий «правовой запрет», «система запретов в праве», «правоприменительный запрет», «запрещающее предписание», что, с одной стороны, выступает своеобразным понятийным пробелом в нормативно-правовом материале, а, с другой стороны, служит побудительным сигналом к активизации действий по дополнительной научно-теоретической проработке данного вопроса.
Одной из наиболее актуальных задач юриспруденции выступает необходимость установления технико-юридических принципов и критериев институционально-иерархической согласованности, сбалансированности запретов, обязываний и дозволений в праве. Нерешенность данной задачи снижает эффективность использования указанных средств в механизме правового регулирования. По настоящий момент законодатель не придерживается четких ориентиров в установлении логических пределов должного, запрещенного и дозволенного вариантов поведения для субъектов правоотношений. В российском законодательстве дисбаланс рассматриваемых инструментов приводит к возникновению нормативноправовых «узлов», нарушающих системность его построения. Нормативноправовой материал не свободен от различного рода вертикальных и горизонтальных рассогласованностей запретов и дозволений. К примеру, нормативно-правовой акт одного уровня устанавливает запрет определенных действий, а законодательный акт другого уровня предусматривает прямо противоположный в отношении одного и того же варианта поведения.
Так же имеет место избыточное установление правовых запретов в отдельных отраслях законодательства. В последние годы наметилась

негативная тенденция неоправданного увеличения числа запретов не только в области публичного, но и частноправового регулирования. Не соблюдение технико-юридических требований в установлении юридических запретов нивелирует положительный потенциал, закладываемый в нормативноправовые предписания, создает целый ряд трудностей в правоприменительном процессе, а в итоге тормозит развитие регулируемых правом общественных отношений. Логико-модальная «путаница» действующего законодательства дестабилизирует всю российскую правовую систему, снижает авторитет права, содействует укреплению правового нигилизма в общественном сознании, а избыточность юридических запретов и дефекты их технико-правового установления и вовсе потенциально способны превратить механизм правового регулирования в реакционную «клетку» по сдерживанию социального прогресса.
Об опасности подобного обращения с запретами имеется немало убедительных предупреждений со стороны научного юридического сообщества. «Ненужные запретительные путы разрушают нормальную деонтическую интервалику в системе нормативно-правовых регуляторов, что приводит к гипертрофии принудительного фактора в поддержании общественного порядка, подрывает нравственный авторитет государства, его управленческих акций»1.
По настоящий момент техника оформления правовых запретов не имеет единых общемировых и внутринациональных стандартов.
В ходе закрепления запретов, немаловажное значение имеют лингвистические правила и приемы их технико-юридического оформления. В законодательстве порой «молчаливый запрет» технически оформляется посредством установления целого ряда избыточных обязанностей (как например, имеет место в правовом механизме реализации прав граждан на митинги, шествия и демонстрации). Здесь наблюдается не пробел в праве, а,
'. Чернобель Г.Т. Техника закрепления нормативно-правовых модусов // Нормотворческая юридическая техника / Под ред. H.A. Власенко. М.: Юстицинформ, 2011. С. 130.

Т.Е. Комарова, понимая под функциями запретов в механизме гражданско-правового регулирования основные направления их воздействия на регулируемые общественные отношения, в которых раскрываются их сущность, а также достигаются цели гражданско-правового регулирования, предлагает их следующую классификацию1. По мнению автора, важнейшими функциями гражданско-правовых запретов являются системообразующие функции: 1) интегрирование и синхронизация механизма гражданско-правового регулирования общественных отношений; 2) обеспечение стабильности гражданско-правовых отношений, а также их упрощение; 3) обеспечение эквивалентно-возмездных отношений; 4) недопущение обхода императивных норм гражданского законодательства; 5) защита диспозитивности, обеспечение односторонней диспозитивности, ограничение диспозитивности, исключение диспозитивности; 6) формирование нормативно-логических объемов содержания гражданско-правовых категорий и понятий; 7) выражение условий договора; 8) обеспечение целостности институтов гражданского права; 9) формирование содержания исключительных прав.
Кроме того, продолжает исследователь, определенная группа функций запретов отражает специфику гражданского права, среди которых можно выделить функции: установления границ (юридической меры) субъективного гражданского права, определенных законом в виде дозволительного типа поведения, установления общих и применительно к конкретным случаям пределов осуществления субъективных гражданских прав; установления пределов осуществления гражданской правоспособности; определения правового положения участников гражданских правоотношений; обеспечения дополнительной защиты прав и интересов участников гражданских правоотношений; стимулирования надлежащего исполнения обязательств стороной гражданского правоотношения и др.
1 См.: Комарова Т.Е. Функции запретов в механизме гражданско-правового регулирования. Автореф. дисс. ...канд. юрид. наук. М., 2008. С. 8-9.