Защита социально-экономических прав и свобод : Общетеоретический анализ

• Автор: Александрова, Анна Петровна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Самара
• Количество страниц: 220 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
т ГЛАВА I. ЗАЩИТА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРАВ
& КАК ОСНОВНАЯ ФУНКЦИЯ СОЦИАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВА, ,
§ 1. Социальное государство и его функции
§2. Социально-экономические права и их место в системе основных
прав и свобод "
§3. Этапы развития правовой защиты социально-экономических
прав в России
ГЛАВА II. МАТЕРИАЛЬНО-ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ % СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРАВ
§ 1. Защита социально-экономических прав: понятие, содержание
§2. Позитивное закрепление социально-экономических прав как
средство правовой защиты
§3. Меры защиты и меры ответственности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
& БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертации. Права человека - главная цель и важнейший инструмент любого цивилизованного правового государства, стремящегося обеспечить свободу, благосостояние, достоинство, безопасность людей, избавить их от пагубных последствий дестабилизации общества. Обеспечение прав и свобод человека, признание их авторитета как определяющей цели развития общества и государства - единственно возможный путь к устойчивому развитию общества, которое должно быть сформировано в России. Однако этот процесс, возможно, будет сложным и долгим. И до тех пор, пока не будут созданы надежные механизмы и институты обеспечения прав человека, их защиты, пока культура общества не обретет прочной опоры, пока идея прав человека не объединит все общество, трудно говорить об устойчивом развитии государства, общества и личности.
Принятие в 1993 году Конституции РФ призвано было упорядочить хаотические процессы развития, происходившие в стране, создать нормативную и институциональную основы для достижения целей, обозначенных в Основном законе государства, - формирования демократического правового и социального государства, призванного обеспечить права и свободы человека. Конституция в ст. 2 провозгласила приоритет прав человека: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства».
Совершенствование механизма защиты прав и свобод индивида - важная и неотложная задача Российского государства. Размытость, противоречивость, а в некоторых случаях и полное отсутствие юридических правил, обеспечивающих защиту прав граждан, — свидетельство неопределенной правовой ситуации, сложившейся в обществе.

Сегодня в стране очень напряженное социально-экономическое положение: продолжает снижаться уровень реальных денежных доходов населения, усиливается имущественное расслоение, растет количество людей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума. На грани банкротства из-за недостаточных ассигнований поставлены многие бюджетные учреждения - здравоохранения, образования, науки и культуры. И потеря доходов - далеко не единственная причина социальной незащищенности. Рост преступности, на-, циональные конфликты, нестабильная политическая обстановка отрицательно влияют на решение социальных проблем.
Указанные факторы привели к тому, что российское общество столкнулось с нарушением прав граждан в экономической, социальной сферах общественной жизни. Причем нарушения происходят как со стороны государства, его органов и должностных лиц, так и со стороны самих граждан и юридических лиц, что, безусловно, влияет на снижение социально-экономического уровня жизни граждан на территории РФ. Об этом свидетельствуют выступления Президента РФ, постановления Государственной Думы и другие официальные публикации1. По словам Президента РФ В.В. Путина, «чтобы обеспечить достойный уровень жизни наших граждан, чтобы Россия оставалась весомым и полноценным членом мирового сообщества...— наша экономика должна расти куда более быстрыми темпами. ...Основное сейчас: это - создание условий, при которых граждане России могут зарабатывать деньги. Зарабатывать и - с выгодой для себя - вкладывать в экономику собственной страны. Но для этого необходимо устранить то, что все еще мешает людям жить и работать. И, прежде всего, - придется существенно изменить саму систему работы государственных институтов. ...Прямая обязанность государства
1 См.: Свобода и демократия - главное условие и процветание: Выступление Президента РФ перед Федеральным Собранием РФ 23 февр. 1996 г. // Рос. газ. 1996. 24 февр.; Выступление В.В. Путина при представлении ежегодного Послания Президента РФ перед Федеральным Собранием РФ 8 июля 2000 года // Рос. газ. 2000. 11 июля; Не будет ни революции, ни контрреволюции: Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ 3 апр. 2002 г. // Рос. газ. 2001. 4 апр.; Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ в 1999 году // Рос. газ. 2000. 4-6, 11,12 апр.; Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ 18 апреля 2002 года // Рос. газ. 2002. 19 апр. и др.
которая сейчас так необходима для реального соблюдения и поддержания указанных прав. Социальная политика — это не только помощь нуждающимся, но и инвестиции в будущее человека, в его здоровье, профессиональное, культурное, личностное развитие.
Кроме того, согласно ст. 72 Конституции Российской Федерации «социальная защита» включает и Асоциальное обеспечение», следовательно, «социальная защита» - более широкое понятие и содержит элементы, не входящие в понятие «социальное обеспечение».
Как уже отмечалось, выполнение государством различных функций продиктовано объективными причинами. Рыночные отношения сами по себе, без вмешательства государственных органов, не в состоянии обеспечить реализацию многих социально значимых функций. При этом надо подчеркнуть, что роль «социального государства» состоит не в тотальном вмешательстве в социально-экономические процессы, а в государственном содействии социально-правовой защите каждого человека через правовую систему, развитие экономики и распределение социальных льгот.
Социальную политику государства можно назвать «зеркалом» процессов, происходящих в других сферах жизнедеятельности общества. Вместе с тем она влияет на экономические, политические и нравственные отношения в нем. Суть этой политики заключается в том, что она гарантирует всем гражданам определенные фундаментальные права в случае, если они сталкиваются с такими проблемами, как безработица, болезнь или вынужденное иждивенчество. Считаем, что такую модель социальной политики должны определять следующие ключевые принципы:
1. Универсализм. Все нуждающиеся граждане имеют право на получение социального пособия и на социальное обслуживание независимо от их принадлежности к рынку труда.
2. Правовое регулирование. Закрепление в законах о бюджете любого уровня выделения средств на социальные программы.