Правовое положение инвалидов по слуху в России : вторая половина XIX - начало XXI века

• Автор: Кузнецов, Михаил Александрович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 198 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава I. Законодательное регулирование прав неслышащих в дореволюционной
России и деятельность общественного призрения в обеспечении их прав
§1. Законодательство второй половины XIX - начала XX века о глухонемых.16 §2. Роль Попечительства о глухонемых в обеспечении прав неслышащих
Глава II. Правовое положение глухих в Советской России
§1. Законодательство о глухих Советского периода
§2. Всероссийское общество глухих и его роль в формировании правового статуса инвалида по слуху
Глава III. Правовой статус инвалидов по слуху в Российской Федерации
§1. Государственная политика и законодательное регулирование прав
инвалидов по слуху в России
§2. Значение ВОГ в современной России и его деятельность по обеспечению прав инвалидов по слуху
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования
Во-первых, каждый этап истории государства и права требует эффективного законодательства, отлаженной системы органов государственной власти и общественных объединений, которые могли бы максимально обеспечивать права человека, в том числе инвалидов по слуху во всех сферах жизнедеятельности. Исследование правового положения глухих на предшествующих современности исторических этапах позволит не только осознать их место в обществе и государстве, но и определить пути для обретения ими новых возможностей в сфере обеспечения и защиты прав и свобод в современной России.
Во-вторых, чтобы решить задачу - создать достаточное и необходимое представление о развитии российского законодательства о глухих, его влияния на формирование их прав в России середины XIX - начала XXI веков, необходимо провести тщательный анализ всего комплекса правовых норм в этой сфере.
Это принципиально важно и правомерно потому, что динамика правового регулирования положения глухих является показателем эффективности социальной политики Российского государства. Исторический опыт свидетельствует о том, что в России формирование прав неслышащих начиналось с общественной инициативы, действовавшей во взаимодействии с государственными органами, что оказывало положительное воздействие на социальную политику государственной власти. Выделение общественного и государственного факторов необходимо для формирования наиболее целостного представления о правах глухих в России и определения путей их эффективного правового регулирования.
В связи с этим анализ развития прав глухих в России необходимо провести с учетом двух важнейших составляющих: с одной стороны, права неслышащих обеспечиваемых государством посредством законодательства, с
другой - деятельностью общественных институтов, особенно общественных организаций инвалидов, которые, как правило, самостоятельно осуществляют защиту прав и свобод глухих. Такой подход позволит всесторонне рассмотреть и оценить правое положение неслышащих.
Кроме того, актуальность настоящего исследования определяется не только научной, но и практической значимостью: необходимостью обеспечить права глухих во всех сферах жизнедеятельности с учетом особенностей положения неслышащих.
Между тем, правовые нормы российского законодательства в этой сфере требуют существенной доработки, не всегда реализуются на практике, не имеют четкого механизма действия.
Таким образом, существующая практическая потребность темы исследования обуславливают ее значимость и актуальность для современной науки.
Степень научной разработанности темы исследования
Работы, посвященные правам глухих, имеют достаточно долгую историю.
В дореволюционный период исследования о правовом положении глухих и законодательстве о глухих в России связаны с формированием Свода законов Российской империи во второй половине XIX века, который впервые закрепил положения о правах глухих. В XIX веке одним из первых исследований, посвященных анализу законодательства о глухих, является работа А. Соколова «Узаконения о глухонемых и немых», изданная в 1863 году. Работа в большей части состояла из выборки статей о правах глухих по Своду законов Российской империи издания 1857 года и не касалась вопросов совершенствования законодательства
Определенный интерес представляет исследование, содержащееся в «Сборнике законов о глухонемых с приложениями объяснительного словаря», составленное П.С. Янковским, под редакцией директора Санкт-Петербургского училища глухонемых П.Д. Енько. Работа охватывает период второй половины
1 Узаконения о глухонемых и немых, составленные Александром Соколовым, по Своду законов Российской империи издания 1857 года. - СПб.: тип. Опекун, сов., 1863.

§2. Роль Попечительства о глухонемых в обеспечении прав неслышащих.
Первые шаги и начальные регламентации политики в области поддержки и помощи глухим в России были тесно связаны со становлением системы общественного призрения и благотворительности на Руси
Общественное призрение в России изначально выступало как явление национальное, самобытное, которое обуславливалось специфическими условиями русской действительности и в котором нашли свое отражение такие черты русского национального характера, как милосердное отношение, в первую очередь, к убогим детям, сочувствие, поддержка, отзывчивость и забота об их судьбе
Призрение глухонемых в России являлось предпосылкой их дальнейшего систематического обучения. Историю обучения глухонемых в дореволюционной России обычно подразделяют на два периода: первый период охватывает время от начала обучения глухонемых до момента возникновения Попечительства о глухонемых; второй период - от возникновения Попечительства о глухонемых до революции 1917 года
В системе общественного призрения России указом Анны Иоанновны 14 августа 1733 года было учреждено «патронирование» как особая система заботы о глухих.47 Началом же воспитания и обучения глухих детей в России можно считать открытие в Москве воспитательного дома в 1763 году. Вначале он находился в ведении Опекунского совета, а с 1799 года - в главном управлении, в «Ведомстве императрицы Марии Федоровны».48 Но, Н.М. Лаговский и А.Г. Нихинсон началом систематического обучения глухонемых в России считают открытие 2 декабря 1806 года училища в городе Павловске на
44 Базоев В.З. О гражданских правах глухих в дореволюционной России // Материалы Первого Московского симпозиума по истории глухих. - М.: Загрей, 1997. - С.86.
45 Балашов Д.Е. Религиозное просвещение глухих в дореволюционной России // Материалы Третьего Московского симпозиума по истории глухих. - М.: Загрей., 2001. - С.7.
46 Боришпольский Е.С. О всеобщем обучении глухонемых. - СПб., 1914. - С. 7.
47 Базоев В.З., Паленный В.А. Человек из мира тишины. Там же. - С. 423-424.
48 Горошков A.B. Начало обучения глухих детей в России // Материалы Первого Московского симпозиума по истории глухих. - М.: Загрей, 1997. - С.36.