Государственно-правовое регулирование экономики при переходе к рынку : Теоретические аспекты

• Автор: Малышева, Марина Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 160 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Теоретико-методологические основы определения сущности рыночного и государственно-правового регулирования экономических отношений
1.1. Генезис и функции рынка
1.2. Теоретико-правовые аспекты государственного регулирования
экономики
1.3. О соотношении государственных и рыночных начал в управлении
экономикой
Г ЛАВА 2. Г осударственно-правовое регулирование и трансформация моделей современной экономики •
2.1. Классификация моделей Урегулирования экономики
2.2. Анализ зарубежного опыта государственного регулирования экономики на современном этапе
ГЛАВА 3. Совершенствование государственно-правового регулирования в переходной экономике России
3.1. Развитие правовых основ регулирования в современной переходной экономике России
3.2. Совершенствование государственно-правового регулирования
в переходной экономике Дагестана
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Проблемы взаимосвязи, взаимовлияния, взаимодействия государства, права и экономики на протяжении многих веков привлекают внимание ученых различных отраслей знаний: философов, историков, юристов, экономистов, политологов, обществоведов и др. И всегда в эпицентре дискуссий стоят вопросы рыночного и государственного регулирования экономических отношений. С особой остротой они возникли и перед современной российской наукой в связи с распадом социалистической системы и этатистской экономики. Опыт первого десятилетия институционально-правовых реформ в стране (1991-2000 гг.) показал, что механический перенос достижений западной науки на российскую почву по многим причинам не дает желаемых результатов.
Каждое государство, его право, модель экономики не только являются продуктом своей эпохи, но и складываются под влиянием ментальности общества, его национальных и культурных особенностей. Россия в этом отношении совершенно уникальное государственное образование. Огромная территория, периферийное положение в Евразии, суровый климат на 2/3 всей территории, многоэтнический и многоконфессиональный состав населения создают постоянный многовековой фон для регионального развития страны. Если еще добавить к этому сложившиеся за 70 лет господства административно-плановой системы стереотипы антирыночного поведения, потерю чувства хозяина-собственника, инерционность «совкового» мышления и полное невосприятие рыночных методов хозяйствования, то станет понятным, что российский путь движения к рынку во многом отличен от немецкого, шведского или японского. Это, конечно, не означает полного отказа от зарубежного опыта развития политических, правовых и экономических систем различных государств. Но использовать его нужно с учетом российского своеобразия. В этой связи особенно актуализируется необходимость освобождения от стереотипов противопос-
тавления государства и рынка, достижения иного понимания действия государственных и рыночных регуляторов, представляющих в новых условиях российской экономики единое целое, разъединить которое можно только в чисто аналитических целях. В связи с этим очень важно получить ответы на вопросы: что сегодня следует понимать под рынком? Какой должна быть российская модель рыночной экономики? Каков российский путь перехода к рынку? Каковы направления укрепления законодательной и нормативной базы рыночных реформ? Как должны измениться регулирующая роль российского государства и консолидирующая роль государственной власти? и т.п. Методологическая и практическая важность научно обоснованных ответов на поставленные вопросы обуславливает объективную необходимость в теоретической проработке проблем правового регулирования российской экономики при переходе к рынку, что и предопределило выбор темы исследования.
Целью диссертационного исследования является разработка теоретических основ и практических рекомендаций по осуществлению государственноправового регулирования российской экономики на этапе перехода к рынку. Для достижения указанной цели в работе определен следующий круг задач:
- исследование генезиса рынка как природного и социально-экономического явления, определение сущности и содержания рыночного регулирования и механизмов его действия; ,
- установление места, роли, содержания государственного регулирования как функции государственного управления экономикой, выявление нового содержания правового регулирования экономики в условиях перехода к рынку;
- раскрытие сущности, содержания, функций государственно-правового регулирования как процесса, объединяющего государственные, правовые и рыночные регуляторы в единую систему; •

ли поставлены вопросы благосостояния государства в зависимость от эффективности государственного управления.
Учение меркантилистов, предоставлявшее государству неограниченную власть в экономической сфере, за счет которой оно, содействуя развитию промышленности и торговли, регламентируя- жизнь и деятельность подданных, должно было сделать их богатыми и счастливыми, господствовало в условиях нарождающегося капитализма. Новые формы организации промышленного производства требовали поддержки, но когда они развились и окрепли, система жесткой регламентации и опеки стала для них обременительной и вызывала протест. Во Франции, где меркантилизм проявлялся в наиболее крайних формах, такая реакция проявилась раньше и сильнее. Накануне 1680 года один из депутатов от купечества (Франсуа Лежандр) в разговоре с Ж. Б. Кольбером (министром финансов Франции) произнес знаменитую фразу: «Дайте нам самим действовать, которая позднее становится лозунгом физиократов.
Стремящееся регламентировать все отношения подданных правительство оказалось неспособным удовлетворительно справляться с этой задачей. Содержание двора поглощало огромные деньги, дефицит бюджета стал хроническим явлением, долги Франции достигли огромных размеров, казна была пуста, процветало взяточничество чиновников. Большая часть податей, собранных с налогоплательщиков, шла на покрытие издержек взимания. Аристократия и духовенство, которые владели двумя третями земли, не платили прямые налоги и обладали рядом привилегий, отчего возрастала тяжесть бремени, ложившегося на народ. Поголовный налог и многочисленные феодальные повинности поглощали до 82% валового дохода крестьян. Покровительствуя обрабатывающей промышленности, правительство по преимуществу землевладельческой Франции мало заботилось о сельском хозяйстве, и деревенское население в конце XVIII века испытывало постоянный голод.
21 Там же. - С. 18.