Государственно-правовая охрана историко-культурного наследия России во второй половине ХХ в.

• Автор: Михайлова, Наталья Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 370 с.

Глава I. Теоретические основы государственно-правовой
охраны историко-культурного наследия России 21
§ 1. Определение понятия и содержание
историко-культурного наследия 21
§ 2. Концептуальные подходы к проблеме государственноправовой охраны историко-культурного наследия
§ 3. Государственно-правовая охрана как условие сохранения историко-культурного наследия России
Глава II. Советское законодательство и деятельность субъектов обеспечения охраны историко-культурного
наследия во второй половине XX века 99
§ 1. Основные направления развития нормативно-правовой
базы в сфере охраны историко-культурного наследия
§ 2. Функционирование системы субъектов обеспечения
историко-культурного наследия
§ 3. Место и роль органов внутренних дел в обеспечении охраны историко-культурного наследия
Глава III. Современное состояние и тенденции развития нормативно-правовой базы охраны историко-культурного
наследия России
§ 1. Конституционно-правовые основы охраны
отечественного историко-культурного наследия
§ 2. Развитие правовой базы охраны историко-культурного
наследия в российском законодательстве 197
§ 3. Ведомственное нормативно-правовое регулирование охраны историко-культурного наследия
Глава IV. Перспективные направления деятельности субъектов обеспечения охраны историко-культурного
наследия России на рубеже XX - XXI веков
§1. Тенденции совершенствования деятельности государственных органов по охране историко-культурного
наследия
§ 2. Перспективные направления работы органов внутренних дел по обеспечению охраны
историко-культурного наследия
§ 3. Правовые основы и организационные формы международного сотрудничества в области охраны
историко-культурного наследия 294
Заключение 334
Список источников и использованной литературы
Список сокращений

Актуальность темы исследования. Историко-культурное наследие России - неотъемлемая составная часть общечеловеческой культуры, действенный рычаг формирования и развития интеллекта человека, общества, этноса, важнейшее хранилище исторической памяти. Оно вбирает в себя ту часть многогранного исторического опыта общества, которая необходима человеку в бурных конфликтах современности, и которая позволяет проследить неразрывную связь времен - путеводную нить, соединяющую древнейшие пласты истории с нынешним днем. По словам К. Ясперса, «настоящее совершается на основе исторического прошлого, воздействие которого мы ощущаем на себе»1.
Приобщение к историко-культурному наследию дает нам не только понимания прошлого, но и знание настоящего в свете того смысла, который мы усматриваем в будущем. Недаром В.Г. Белинский писал: «Мы вопрошаем и допрашиваем прошедшее, чтобы оно объяснило нам наше настоящее и намекнуло о нашем будущем»2.
Всеобъемлющим, достоверным и образным носителем информации о прошлом является историко-культурное наследие. Это кладовая материальных и духовных составляющих, имеющая личное, коллективное, государственное или другое происхождение. Историко-культурное наследие представлено множеством свидетельств разного характера. Это и археологические находки (предметы быта, украшения, орудия труда и т. п.), и природно-архитектурные ландшафты, и иные сохранившиеся предметы материальной культуры (старинные станки, приборы, утварь и т. п.), письменные источники (государственные акты, летописи, книги, дневники, письма,
1 Ясперс К. Смысл и назначение истории. М., 1991. С. 28.
2 Белинский В.Г. Избранные философские сочинения. М., 1957. Т. 2. С. 291-292.
рой половине XX в. изложены в ней весьма конспективно. Кроме того, автор и не ставил задачу изучения данного вопроса в правовом плане. И все тор и не ставил задачу изучения данного вопроса в правовом плане. И все же исследование В.Г. Качаловой содержит концептуальные посылки, которые могут быть использованы при выработке единой концепции государственно-правовой охраны историко-культурного наследия России во второй половине XX в.
Потребность в такой концепции вызвана, прежде всего, необходимостью разрешения комплекса фундаментальных теоретических и прикладных проблем государственно-правовой охраны историко-культурного наследия России. Переход от тоталитарных принципов функционирования государства к демократическим сопровождается проведением правовых реформ в нашей стране. В этих условиях потребовалось доктринальное толкование особенностей развития государственного регулирования охраны историко-культурного наследия. Вырабатываемая концепция государственно-правовой охраны историко-культурного наследия обращена в будущее, ибо, по мере укрепления правовых основ государства, нарастает актуализация обеспечения сохранности историко-культурного наследия для грядущих поколений россиян.
На наш взгляд, в нее должны входить теоретические положения об объекте концепции, содержании ее отдельных элементов, месте в системе научного знания, значение для теории и практики сбережения материальных и духовных достижений наших соотечественников для потомков, задачах дальнейшего научного исследования1.
Объектом означенной концепции в самом общем виде должны выступать закономерности и тенденции в определенной сфере общественных отношений, содержащие социальные противоречия и порождающие про1 Григорьев В.Н. Расследование преступлений в чрезвычайных условиях (правовое обеспечение, организация, методика): Дис. ... докт. юрид. наук. М., 1993. С.77-97.