Генезис британского парламентаризма, ХIII - начало ХIХ вв. : Историко-правовое исследование

• Автор: Пономарева, Валерия Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 442 с.

Глава I. Теоретико-правовые проблемы парламентаризма
§ 1. Парламентаризм как теоретико-правовая категория
§ 2. Парламентаризм и парламентские модели
§ 3. Генезис британского парламентаризма: критерии, функции и периодизация
§ 4. Истоки и эволюция теории парламентаризма
ГЛАВА II. Институализация парламента в политической системе Англии XIII-XVII вв
§ 1. Возникновение парламента
§ 2. Эволюция концепции представительства: от средневековья к новому времени
Глава III. Парламент как представительный орган законодательной власти Великобритании 1689 - 1815 гг
§ 1. Избирательная система Великобритании XVIII в
§ 2. Социально-правовой статус депутата парламента
§ 3 .Законопроекты реформы парламентского представительства в XVIII в
§ 4. Финансовые и контрольные полномочия палаты общин: проблема независимого Цивильного листа
§ 5. Законодательные основы института парламентского контроля над государственными финансами: программа «экономической реформы» 1780-х гг
Глава IV. Проблемы реализации полномочий органами центральной власти в кон. XVII - нач. XIX в
§ 1. Прерогативы главы государства
§ 2. Формирование кабинета министров в Англии
§ 3. Полномочия первого министра
§ 4. Становление принципа разделения и взаимодействия властей
Глава V. Особенности функционирования английского парламентского механизма в 1689 - 1815 гг
§ 1. «Ins and Outs»: институт парламентской оппозиции
§ 2. Парламентские группировки как системообразующие элементы ганноверской модели парламентаризма 1689 - 1815 гг
Заключение
Список использованных источников
Актуальность темы исследования.
В условиях глобального характера так называемой «третьей волны» перехода к демократии стран, принадлежащих к различным политикоправовым культурам, проблема генезиса и последующей эволюции представительной демократии приобрела особую значимость. Своеобразие перехода от авторитарных к демократическим режимам определяется, как правило, внутриполитической ситуацией каждой конкретной страны. Выбор пути движения к построению демократического государства, созданию гражданского общества предполагает определение приоритетов и принципов построения эффективной представительной системы, стабильного партийнополитического механизма. Именно этим обусловлена необходимость освоения и критического осмысления подобного опыта, накопленного другими странами.
Это делает правомерным обращение к историческому прошлому Великобритании, ибо английская представительная система традиционно ассоциируется с политической стабильностью. Именно на Британских островах зародилась современная демократия. Здесь были созданы характерные для нее элементы государственного устройства, в том числе парламентаризм. С давних пор британский парламент стал символом законодательной власти и эталоном воплощения в жизнь демократических принципов государственного устройства. Англосаксонская модель представительной демократии получила довольно широкое распространение в мире, что свидетельствует об известном универсализме и способности британской политической системы обеспечить гражданам своей страны порядок, стабильность и соблюдение основных прав человека. Законодательная власть Великобритании как высший представительный орган призвана служить главным гарантом народовластия, придающим всей политической системе характер легитимного демократического устройства. Роль британского парламента в функционировании английских политических структур действительно велика, но она может быть правильно понята лишь на основе анализа его реальных, а не только формально-конституционных функций, взятых в их историческом развитии. Изучение процесса формирования парламентского механизма - стержня политической структуры и важнейшего фактора устойчивости государственноправового развития Великобритании - с XIII в. и по сегодняшний день имеет, таким образом, большое значение для понимания общих закономерностей становления современного демократического государства, ибо английская государственно-правовая доктрина и английские правовые институты служили образцом и источником для государствоведов, политиков и, в определенной мере, для конституционного развития ряда стран XX в., в том числе России. Вместе с тем пределы и основания применимости зарубежного опыта в российских условиях требуют тщательного изучения, ибо механическое восприятие любой модели парламентаризма без углубления в особенности ее генезиса, динамики функционирования и перспектив эволюции не позволяет эффективно реализовать такую модель на практике. Следствием этого явилась потребность в углублении теоретико-правовых исследований в области проблем генезиса парламентаризма.
Стремление Российской Федерации направить свое движение в демократическое русло отразилось, в том числе, и на историко-правовой науке, поскольку стала насущной потребность критически-позитивного переосмысления зарубежного опыта государственно-правового регулирования. Открытость России сама по себе порождает потребность в научном познании исторического опыта государственного права демократических стран Запада, ибо российский парламентаризм, не имея основательных отечественных корней, формируется под влиянием идей, выработанных, прежде всего, европейской политико-правовой мыслью. Накопленные британским парламентом теоретами. Парламентскую форму правления можно определить как юридически оформленную систему взаимодействия формальных (государственных) и неформальных органов, при которой представительный орган законодательной власти формируется посредством прямых, всеобщих, свободных и периодических выборов, обладает конституционно закрепленными полномочиями и компетенцией в рамках разделения и взаимодействия ветвей власти и характеризуется высокой степенью солидарности между правительством и парламентом.
Формально-логический подход детерминирован традиционной приверженностью ряда авторов концепции верховенства парламента, в соответствии с которой в качестве определяющей особенности парламентаризма называют его верховенство, приоритетную роль парламента в системе органов государственной власти.
Так, в Советском энциклопедическом словаре парламентаризм определен как система государственной власти, при которой четко распределены функции законодательных и исполнительных органов при привилегированном положении парламента, приоритетное положение которого исходит из принципа верховенства закона в обществе и представительных органов в его политическом устройстве, поскольку парламент не только законодательствует, но и легитимизирует исполнительную власть33. В Большом юридическом словаре парламентаризм представляется как система правления, характеризующаяся четким распределением законодательных и исполнительных функций при формальном верховенстве представительного законодательного органа - парламента по отношению к другим государственным органам, преж32 Степанов И.М. Уроки и парадоксы российского конституционализма: Очерк-эссе. - М.: Манускрипт, 1996. С. 14.
33 Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. А.М.Прохоров. - 4-е изд. - М.: Советская энциклопедия, 1989. С. 982.