Теоретические проблемы государственного суверенитета Российской Федерации

• Автор: Гарибян, Каринэ Эдуардовна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 203 с.

Оглавление
Введение
Глава I. Государственный суверенитет: понятие и содержание
§ 1. История развития теоретико-правовых концепций
суверенитета
§ 2. Теории суверенитета в отечественном правоведении
§ 3. Суверенитет как категория международного права
Глава II. Понимание государственного суверенитета в современной Российской Федерации
§ 1. Закрепление теоретических подходов к пониманию суверенитета в
правовых актах Российской Федерации
§ 2. Единство государственного суверенитета Российской
Федерации
§ 3. Преодоление противоречий в понимании суверенитета в России в современных условиях
Заключение
Список использованных нормативных правовых актов и научной литературы

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования. Несмотря на многовековую научную разработку категории «государственный суверенитет», она нуждается в новом научном осмыслении и конкретизации. Это связано с тем, что каждая эпоха ставит перед государствами такие вопросы, от ответа на которые зависит их собственная судьба, само их существование. Особую сложность проблема суверенитета приобретает для федеративного государства. Нередко высказывается мнение, что она практически неразрешима. Известный французский юрист начала XX века Л.Дюги справедливо подчеркивал: «Каково бы ни было понятие, составленное относительно суверенитета, нельзя... создать юридически удовлетворительную конструкцию федерального государства»1. К моменту принятия действующей Конституции Российской Федерации ни юристы, ни политические силы не пришли к теоретически выдержанному и практически удовлетворительному выводу относительно допустимости или недопустимости признания суверенного статуса за субъектами федерации. Данным обстоятельством во многом и объясняются «странности» российского суверенитета в 90-е годы прошлого века.
Суверенитет — категория, которая в новейшей истории России вызывала и продолжает вызывать острые политические споры. Борьба за суверенитет регионов в постсоветской России совпала с демократическими преобразованиями в стране. Опасность всеобщей «суверенизации» не была оценена своевременно и в должной мере. Осуществление Президентом Российской Федерации В.В.Путиным политики, направленной на восстановление единой вертикали власти в России, приведение в

соответствие с федеральным законодательством нормативных правовых актов всех субъектов Российской Федерации, связано со сменой подходов в понимании суверенитета.
Конституция Российской Федерации 1993 г. сделала значительный шаг к формализации федеративной структуры - в ней был закреплен принцип равноправия субъектов федерации. Но из-за логики внутриполитической борьбы этот принцип так и не был реализован. Процесс подписания договоров и соглашений между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов федерации свел на нет принцип равноправия субъектов Федерации. Так начала формироваться не конституционная, а по сути договорная, асимметричная федерация. Это лишь на очень короткий срок позволило снять острые противоречия национально-государственного устройства и даже не столько их, сколько противоречия, связанные с формированием новой политической системы и утверждением новой политической элиты.
Президент Российской Федерации В.В. Путин в своем программном, первом в качестве Главы государства, выступлении при представлении ежегодного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 8 июля 2000 г. подчеркнул: «В России федеративные отношения недостроены и недоразвиты. Региональная самостоятельность часто трактуется как санкция на дезинтеграцию государства. Мы все время говорим о федерации и ее укреплении, годами об этом же говорим. Однако надо признать: у нас еще нет полноценного федеративного государства... у нас создано децентрализованное государство»2. В ежегодном послании 16 мая 2003г. Президент В.В.Путин
: ДюгиЛ. Конституционное право. М., 1908. С. 194.
2 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «Государство Россия. Путь к эффективному государству (О

парламенты); верхняя палата при этом обеспечивает представительство субъектов федерации.
7) в федеративном государстве наряду с федеральной системой законодательной, исполнительной и судебной власти существуют системы законодательной, исполнительной и судебной власти субъектов федерации22.
В данном случае налицо попытка показать, что субъекты федерации представляют собой политические образования, пользующиеся значительной самостоятельностью. Вместе с тем, нельзя не отметить, что предложенный Ю. И. Лейбо список не отмечает признаки, свидетельствующие о государственном единстве и политическом верховенстве федерации.
В целом представляется, что полный список признаков федеративного государства можно было бы составить, объединив четыре признака, описывающих внешнюю сторону федерации, с выделенными шестью признаками, характеризующими организацию системы государственной власти в федеративном государстве и взаимоотношений между федерацией и ее субъектами (с учетом необходимости объединить сходные между собой признаки). Исходя из этого, можно составить следующий список основных признаков федерации:
1) территория федерации состоит из территорий ее субъектов;
2) субъекты федерации, как правило, наделяются учредительной властью (правом принятия собственных конституций);
3) разделение предметов ведения и полномочий между федерацией и субъектами федерации осуществляется в рамках федеральной конституции;
собственно парламента, - Бундестага, - нижней палатой. Подробнее данный вопрос будет рассмотрен ниже.
22 Конституционное право зарубежных стран. Учебник для вузов. Под общ. ред. М. В. Баглая, Ю. И. Лейбо, Л. М. Энтина. М., 2000. С. 131-134.