Субъект федеративных отношений в условиях смешанного федерализма

• Автор: Смирнова, Вера Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Красноярск
• Количество страниц: 176 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. СТАНОВЛЕНИЕ РОССИЙСКОГО
ФЕДЕРАЛИЗМА..'
1.1. Историческое развитие идеи федерализма
1.2. Идеи федерализма в отечественной политико-правовой
мысли
1.3. Становление российского федерализма
2. ПОЛИТИКО-ПРАВОВАЯ ОСНОВА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Национально-территориальные образования как субъекты Российской Федерации
2.2. Территориальные образования как субъекты
Российской Федерации
2.3. Проблемы и перспективы реализации принципа равноправия субъектов Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Введение
Актуальность исследования субъекта федеративных отношений в условиях смешанного федерализма обусловлена тем, что в жизни каждого человека, в делах и заботах сообщества многое зависит от государства. Поэтому естественны вопросы: какова его природа и цели, как оно устроено, каким образом функционирует, успешно ли решает общественно-полезные задачи.
Управление общественно-политическими процессами и тенденциями, свойственными нашему государству на современном этапе, невозможно без выявления специфики устройства Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации, принятая в 1993 году, закрепив принцип федерализма как одну из основ конституционного строя России, подтвердила федеративный характер нашего государства.
Являясь многонациональной страной с обширной территорией, различными природными и географическими условиями, Российская Федерация имеет свои особенности в становлении и развитии федеративных отношений.
Проявлением уникальности российской модели федеративного устройства является то, что в его основе сочетаются два принципа -национальный и территориальный.
До подписания Федеративного договора в 1992 году, федерация строилась по национальному принципу, после его заключения этот принцип был дополнен территориальным. Территории, ранее являвшиеся административно-территориальными образованиями (края, области, города Москва и Санкт-Петербург), получили статус субъектов Российской Федерации. Сегодня в результате всех преобразований Российская Федерация состоит из 89 субъектов. Такого количества субъектов не знала прежде ни одна федерация в мире. Многочисленность и разнотипность этих субъектов вносит определенные трудности в систему государственного управления и
формирования федеративных отношений.
Актуализировало необходимость исследований субъекта федеративных отношений в условиях смешанного федерализма и то, что согласно Конституции 1993 года субъекты федерации равноправны, хотя фактически это не так. Субъекты не равны как по политико-правовому статусу, так и по их экономическим возможностям. Необходимо отметить, что федерализм в его классическом варианте исключает любое неравенство членов федерации между собой и по отношению к центру.
Остро стояла проблема несоответствия, а иногда и прямого противоречия конституций (уставов) субъектов Федерации Конституции России. Некоторые республики объявили себя суверенными государствами в составе РФ, тем самым, попирая государственный суверенитет Российской Федерации.
Обширный материал для исследования представляют отношения между Российской Федерацией и ее субъектами, а также предложения по выравниванию их статуса.
Для развития Российской Федерации как демократического, правового и социального государства важно обеспечение оптимальности и гармонизации федеративных отношений. Это возможно лишь при установлении, с одной стороны, надежных гарантий, препятствующих унитаристским и авторитарным началам в деятельности центра, а с другой стороны, необходимо противостояние сепаратизму и безудержному регионализму. Ослабление и распад Федерации может привести к экономическим, политическим трудностям, а также к нарушениям жизненно важных прав и свобод больших групп населения.
Вышеназванные проблемы и сложность их решения предопределили выбор темы данного исследования.
Цель диссертационного исследования состоит в выявлении специфики политико-правового статуса различных типов субъектов федеративных отношений.

конституции является юридическим закреплением этого отказа. Поэтому юридически некорректно выводить из факта союзного договора сохранение суверенитета субъектов федерации в рамках нового федеративного государства1.
Сепаративные теории, в сущности, явились отрицанием федерализма, поскольку признавали только две крайности: либо унитарное государство, либо конфедерация.
В ходе дискуссии о специфике суверенитета федеративного государства, развивалась органическая теория О. фон Гирке - идея о государстве как своеобразном организме, где коллективное государство и государства-субъекты составляют его отдельные элементы, главенствующее положение при этом занимает коллективное государство. Коллективное государство, как и государства-субъекты, в отдельности могут осуществлять только часть полномочий, заключающихся в принадлежащей им сообща суверенной и неделимой власти. Подразумевается трехчленная система государственной власти: коллективная власть, власть субъектов и суверенная власть центра и субъектов.
Последователем О. фон Гирке был известный правовед Г. Кельзен -основатель венской школы "чистого учения о праве". Анализируя различные юридические образования, начиная с международно-правовых и кончая гражданско-правовыми, Г.Кельзен пришел к выводу об отсутствии существенных различий между конфедерацией, федерацией и акционерным обществом. Государство он отождествляет с правопорядком, определенной системой норм права, говоря при этом, что понятие "государство" устарело и можно обойтись без этого термина. Разграничивая системы права на централизованные и децентрализованные, Кельзен выдвигает теорию о необходимости создания единой системы международного права с подчинением ей внутригосударственного права. Растворяя федеральное и
'Калина В.Ф. Развитие идеи федерализма в истории человечества // Социально-гуманитарные знания. 1999.
№1. С. 223.