Субъекты правовой политики в Российской Федерации : общетеоретический аспект

• Автор: Давыдов, Петр Алексеевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 184 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СУБЪЕКТОВ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ
1 .Понятие и признаки субъектов правовой политики
2. Классификация субъектов правовой политики
ГЛАВА 2. УЧАСТИЕ СУБЪЕКТОВ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ В ФОРМИРОВАНИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ
1. Влияние деятельности государственных органов на правовую политику
2. Роль и значение институтов гражданского общества в правовой политике
ГЛАВА 3. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СУБЪЕКТОВ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ КАК УСЛОВИЕ ЕЁ ОПТИМИЗАЦИИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В современный период демократические преобразования в России в виде расширения предпринимательской, творческой и личной свободы, защиты права собственности, укрепления правосудия и противодействия коррупции требуют проведения качественной- и эффективной правовой политики, призванной упорядочить процессы правового регулирования.
Иначе говоря, «в XXI веке нашей стране вновь необходима всесторонняя модернизация», которая, по заявлению Президента РФ Д.А. Медведева, будет первым в нашей истории «опытом модернизации, основанной на ценностях и институтах демократии. Вместо примитивного сырьевого хозяйства мы создадим умную экономику, производящую уникальные знания, новые вещи и технологии, полезные людям. Вместо архаичного общества, в котором вожди думают и решают за всех, станем обществом умных, свободных и ответственных людей. Вместо сумбурных действий, продиктованных ностальгией и предрассудками, будем проводить умную внешнюю и внутреннюю политику, подчинённую сугубо прагматическим целям. Вместо прошлой построим настоящую Россию - современную, устремлённую в будущее молодую нацию, которая займёт достойные позиции в мировом разделении труда»1.
В таких условиях заслуживает рассмотрения вопрос о тех, кто определяет, формирует и осуществляет правовую политику, т.е. о ее субъектах, интерес к которым в последнее время особенно возрос. Это вызвано, прежде всего, обновлением ключевых институтов российской власти, а также изменением настроений мирового сообщества. Указанные процессы не могут происходить без активной деятельности высших государственных органов власти и должностных лиц, органов власти субъектов РФ и местного самоуправления. Их деятельность не может находиться в противоречии с государственными интересами, закрепленными в Конституции РФ. Поэтому лицо, принимающее решение,
1 Медведев Д.А. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации: Текст выступления Президента РФ Д.А. Медведева перед депутатами Федерального Собрания в Кремле 12 ноября 2009 г. // Российская газета. 2009. 13 ноября.

ответственно за его результат и'берет на себя решение всех проблем, обеспечивая предотвращение отрицательных последствий. Результаты данных процессов зависят от тех, кто формирует и осуществляет правовую политику, - от ее субъектов.
Субъекты правовой политики являются основными участниками государственно-правовых отношений, которые проникают во многие сферы жизнедеятельности Российской' Федерации, а некоторые из них участвуют и в, международных правоотношениях.
В связи с изменением социальной роли государства, с особой- актуальностью обозначился вопрос о правовом статусе институтов гражданского общества, их потенциальных возможностях в скором достижении целей правовой политики. Однако формированию гражданского общества, в России препятствует идеологическая дезорганизация и трансформация моральных устоев. Изменения же в сфере общественных отношений стали причиной разрушения ценностных ориентаций граждан, приводя к правовой безграмотности, нежеланию во многом решать проблемные вопросы и социальные конфликты самостоятельно и правовыми методами. Все это делает необходимым переосмысление основ нашей правовой системы и качественного уровня правовой жизни.
Тенденции, сложившиеся в политической жизни России, свидетельствуют о гипертрофированной роли в построении правового государства, которая традиционно отводится органам государственной власти. Между тем требуется значительное повышение активности гражданского общества, без чего невозможно решить поставленные задачи.
Полагаем, что именно на современном этапе появляется возможность, исходя из предварительных результатов социально-экономических реформ и накопленного опыта, определить тот круг субъектов правовой политики, который обеспечит пути развития Российской Федерации на перспективу. Определение статуса каждого из данных субъектов, разработка теоретического, нормативного и практического обеспечения их деятельности будет способствовать качест-

мисс, примиряющий различные стремления наиболее влиятельных социальных групп в данном государстве1.
Таким образом, субъектом права является всякий, кто способен иметь права независимо от того, пользуется он ими в действительности или нет, т.е. субъект права может быть и субъектом правовой политики. Однако, субъект права пребывает в особой социально-правовой реальности, является частью этой особой реальности, он не фикция, не признание несуществующего существующим, а понятие, вбирающее в себя значимые для права свойства, признаки, качества индивидов. Субъект правовой политики — это реальный участник правовой политики, который формирует ее стратегию, способствует ее осуществлению и анализирует полученные результаты для последующей реализации соответствующих действий.
1 См.: Кистяковский Б.А. В защиту права (Интеллигенция и правосознание) // Вехи. Интеллигенция в России: Сборник статей 1909-1910 / Сост., коммент. Н. Казаковой. М., 1991. С. 118.