Технико-юридические нормы в современной России : Проблемы теории и практики

• Автор: Пчелкин, Александр Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 194 с.

№№ п.п
Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕХНИКОЮРИДИЧЕСКИХ НОРМ
§ 1. Понятие технико-юридической нормы
§2. Структура технико-юридических норм и специфика способов
изложения технического предписания
Глава 2. СОЦИАЛЬНАЯ ЦЕННОСТЬ И ФУНКЦИИ ТЕХНИКОЮРИДИЧЕСКИХ НОРМ
§ 1. Социальная ценность технико-юридических норм
§2. Функции технико-юридических норм
Глава 3. КЛАССИФИКАЦИЯ ТЕХНИКО-ЮРИДИЧЕСКИХ НОРМ И ПРОБЛЕМЫ ПОВЫШЕНИЯ ИХ ЭФФЕКТИВНОСТИ
§1. Классификация технико-юридических норм
§2. Проблемы реализации технико-юридических норм и пути
повышения ее эффективности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
Актуальность темы исследования. Среди обширного круга проблем, составляющих предмет теории права во все исторические периоды, центральное место занимали вопросы, связанные с изучением системы права и, в частности, такого его ведущего элемента, как норма права.
Юридические нормы соотносились не только с социальными (этическими, религиозными, политическими нормами, нормами-стандартами языка, моды, обычаями, традициями), но и с техническими нормами. При сравнении с техническими нормами основным критерием разграничения традиционно назывался предмет регулирования. Считалось, что технические нормы регулируют исключительно отношения между человеком и предметами (явлениями) внешнего мира, в то время как юридические нормы являются регуляторами общественных отношений, в которых одному социальному субъекту противостоит один или несколько других социальных субъектов. В связи с этим в правоведении надолго и прочно закрепилось мнение, согласно которому технические нормы не являются социальными, а следовательно, не могут быть правовыми.
Появление в нормативно-правовых актах предписаний, имеющих технический характер, поставило перед правоведами проблему изучения природы норм, выраженных такими предписаниями. Было высказано мнение о возможности существования юридических норм с техническим содержанием. В юридической науке такие нормы получили название «технико-юридические» (А.Ф. Черданцев), в отдельных источниках -«юридико-технические» (А.Б. Венгеров).
Ранее господствовавшие взгляды на несоциальный характер технических норм1 в последнее время все меньше находят своих
1 См., например: Лебедев МП. Государственные решения в системе управления социалистическим обществом. - М., 1974. — С. 476-477; Недбайло П.Е. Советские социатистические правовые нормы. - Львов, 1959. - С. 41; Шебсшов А.Ф. Нормы советского социалистического права. - М., 1956. - С. 7.
почитателей. Но все же и сегодня они имеют место2. Это свидетельствует о недостаточной убедительности аргументов, приводящихся в пользу обратного.
Нет единства и среди сторонников отнесения технических норм к разряду социальных, в частности, по вопросу относительной безусловности такового. Часть из них утверждает, что технические нормы могут иметь социальный характер3, другие - что всегда его имеют4.
Широкое распространение в современном российском праве нормативно-правовых актов, содержащих предписания технического характера, ставит данные вопросы в разряд практически значимых. Необходимо выяснить механизм социализации технических предписаний, доказать целесообразность именно правовой формы их существования.
Феномен «технико-юридическая норма» до сих пор остается недостаточно исследованным.
Исследование технико-юридических норм, играющих определенную роль в правовом регулировании общественных отношений, способствует не только углублению знаний сущности технико-юридических, но и вообще норм. Оно имеет значение для разработки иных общетеоретических положений (учения о соотношении, взаимодействии и взаимосвязи различных социальных норм, учения о структуре правовых норм и форме их выражения, учения о источниках права). Оно может служить дальнейшему развитию и отраслевых наук. Исследование специфики этих норм имеет и определенное практическое значение, ибо оно вооружает практических работников более глубокими знаниями сущности и роли технико2 См.: Общая теория государства и права: Академический курс: В 2 т. / Под ред. М.Н. Марченко. — М., 1998. - Т. 2: Теория права. - С. 84-90.
3 См.: Полежай П.Т. О соотношении юридических и технических норм в социалистическом обществе / П.Т. Полежай, B.C. Шелестов // Сов. государство и право. -1960. -№ 10. - С. 13-21.
4 См. Шаткое Г.И. О соотношении технических и правовых норм // Вестник ЛГУ. - 1961. -№ 17.-С. 140.
государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности» изложены следующие принципы генно-инженерной деятельности:
- безопасности граждан (физических лиц) и окружающей среды;
- безопасности клинических испытаний методов генодиагностики и генной терапии (генотерапии) на уровне соматических клеток;
- общедоступности сведений о безопасности генно-инженерной деятельности;
- сертификации продукции, содержащей результаты генно-инженерной деятельности, с указанием полной информации о методах получения и свойствах данного продукта.
Необходимо отметить, что не все принципы получили непосредственного закрепления в отечественном законодательстве, но они могут быть логическим путем выведены из него.
В регулировании такого поведения принимают участие и определительно-установочные нормы, определяющие цели, задачи, предмет, формы и средства правового регулирования в различных сферах, где имеет место данная деятельность. Примером такого рода определительноустановочной нормы является норма ст.1 Федерального закона «О мелиорации земель», которая определяет задачи мелиорации земель: «Мелиорация земель осуществляется в целях повышения продуктивности и устойчивости земледелия, обеспечения гарантированного производства сельскохозяйственной продукции на основе сохранения и повышения плодородия земель, а также создания необходимых условий для вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых и малопродуктивных земель и формирования рациональной структуры земельных угодий». В данных сферах правового регулирования широко применяются и нормы-дефиниции, представляющие собой предписания, содержащие полное или неполное определение правовых категорий и понятий. Зачастую данные нормы содержатся в отдельных статьях расположенных в начале нормативноправовых актов. Так, в ст.2, ранее упомянутого Федерального закона «О