Становление и развитие таможенных органов Кыргызской Республики : Историко-правовой аспект

• Автор: Шерипов, Нурлан Турганбекович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 204 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ Введение
Глава 1. Становление таможенных органов и таможенного законодательства КР
1.1. Из истории таможенных органов Российского (Советского) государства
1.2. Формирование таможенных органов КР
1.3. Развитие таможенного законодательства КР
Глава 2. История правоохранительной деятельности таможенных органов КР
2.1. Становление следствия и оперативно-розыскной деятельности таможенных органов КР
2.2. История борьбы с незаконным оборотом наркотиков таможенных органов республики
2.3. История борьбы таможенных органов республики с контрабандой товаров
и с нарушениями таможенных правил
Глава 3. Развитие таможенного контроля и фискальной
деятельности таможенных органов КР
3.1. Развитие фискальной деятельности таможенных органов

3.2. Либерализация таможенного контроля и таможенного оформления в

Заключение
Библиография
Приложение
Введение
“Эффективное функционирование отечественных предприятий и налоговой системы страны невозможно без скорейшего и радикального улучшения работы таможенной службы. Будет укреплена ее техническая, нормативная, организационная и кадровая база, что должно позволить сократить контрабанду и незаконное перемещение наркотиков, защитить отечественных товаропроизводителей и существенно увеличить доходы государственного
бюджета”.
Комплексная Основа Развития Кыргызской Республики до 2010 года.
Актуальность темы
Действительно, как сказано в вынесенном эпиграфе Комплексных Основ Развития, эффективное функционирование отечественных предприятий и фискальной системы нашего государства невозможно без скорейшего и конструктивного улучшения работы таможенной службы. Укрепление ее технической, нормативной, организационной и кадровой базы позволит сократить контрабанду и незаконное перемещение наркотиков, защитить отечественных товаропроизводителей и существенно увеличить доходы государственного бюджета.
Особенно важна роль таможенных органов в государстве, которое осуществляет переход от централизованной экономики к рыночной. При таких масштабных переменах, сейчас происходящих в нашей стране, необходимо опираться на те институты, которые изначально в силу своей природы должны быть проводниками рыночных реформ. Значительное место среди них занимает таможня.
"Таможенная служба уникальна по самой своей природе. С одной стороны, она выполняет задачи фискальные и сервисные, с другой-правоохранительные и карательные"1. Во-первых, на ней лежит миссия регулирования внешнеэкономической деятельности, сбора пошлин и налогов, и, таким образом, пополнения государственного бюджета. Во-вторых, она защищает государство от контрабанды оружия, товаров, наркотиков и т. п. В-третьих, таможня путем проведения таможенного контроля и офомления контролирует внешнеторговый оборот.
В Кыргызской Республике прошло уже одинадцать лет, как Президент КР Аскар Акаев Указом от 31 декабря 1991 года №408 « Об образовании Государственной таможенной инспекции Республики Кыргызстан» положил начало таможенной политике и образовал таможенную службу в Кыргызской Республике. Прошедшие годы становления таможенной службы были сложными, но вместе с тем значимыми в ее деятельности. Происходившие принципиальные изменения политической и экономической структуры государства поставили перед руководством таможенной службы КР задачу - в кратчайшие сроки создать таможенную службу, ориентированную на рыночную экономику, способную защищать экономические интересы государства. За 11 лет Департамент таможенной службы Комитета по доходам при Министерстве финансов занял особое место в экономической структуре Кыргызской Республики, выполняя важную роль в системе государственного регулирования внешнеэкономических связей, формировании доходной части республиканского бюджета, обеспечении экономической безопасности республики. За сравнительно небольшой промежуток времени была создана современная, многофункциональная таможенная служба, интегрированная в
1 Юн Э. И. Теория ОРД и проблемы становления и развития оперативно-розыскной работы таможенных органов на современном этапе : Сборник научных трудов “Проблемы теории и практики таможенного дела”. -Москва, ГТК РТА, 1997.,-стр216.
ГТУ разрабатывало планы всех таможенных мероприятий общего характера, инструкции и разъяснения к ним, а также организовывало борьбу с контрабандой на территории СССР и руководило этой борьбой. ГТУ подразделялось на отделы (административно-хозяйственный, тарифный, оперативно-судебный, по борьбе с контрабандой, сметно-расчетный, статистический) и инспекторскую часть.
Таможенный устав давал возможность создания отделений ГТУ в союзных республиках. Такие отделения учреждались распоряжением НКВТ по представлению уполномоченных НКВТ при СНК союзных республик (ст.7). Отделения ГТУ создавались по федеративному принципу. Границы деятельности отделения совпадали с территорией союзной республики. В 1925 г. отделения ГТУ были созданы в БССР, УССР, ЗСФСР и Средней Азии1. Каждое отделение действовало на основании Положения. Так, например, Положение об отделении ГТУ в УССР, утвержденное приказом НКВТ от 10 марта 1925 г. , устанавливало, что отделение действует под прямым руководством ГТУ НКВТ СССР. Начальник отделения и его заместители назначались НКВТ по согласованию с СНК УССР. Таможенными учреждениями на местах руководили районные таможенные инспекторские управления, возглавляемые районными таможенными инспекторами. Границы деятельности этих управлений устанавливались НКВТ по согласованию с НКФ и с СНК союзной республики, на территории которой действовало данное управление. Инспектора осуществляли общее руководство деятельностью таможенных учреждений своего района, надзор и контроль за точным исполнением ими всех инструкций, приказов, постановлений, распоряжений и др.
В 1925 г. в соответствии с планом реорганизации таможенного аппарата на местах на территории СССР было создано 11 районных таможенных
1 Марков Л.Н. Указ соч. - С. 102.
2 Таможенный устав СССР. С. 37.