Становление и развитие политической полиции Кубани 1880-1917 гг. : Историко-правовой аспект

• Автор: Сирица, Игорь Валентинович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 229 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава I. Организационно-правовые основы деятельности политической
полиции России
§1. Организационные основы деятельности: задачи, структура,
кадры
§2. Нормативно-правовая база
Глава Н. Политический сыск на Кубани
§1. Создание и совершенствование структуры Кубанского областного жандармского управления
§2. Основные направления деятельности Кубанского областного жандармского управления и методы их реализации
§3. Оперативно-розыскная деятельность
Заключение
Дриложекие
СпиЬок использованных источников и литературы
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Изучая историю развития аппарата государственного управления, мы не только фиксируем факты, имевшие место в драматической истории нашей страны, но и пытаемся понять истоки современного процесса, разворачивающегося на наших глазах. Появившись на определенном этапе развития человечества, политическая полиция защищала институт государства, интересы стоящих у власти лиц, господствующих классов, правящих групп. В различные времена и в разных странах она выполняла функции охраны государственных интересов, защиты военных и экономических секретов, пресечения деятельности иностранных разведок, политического сыска. Со сменой политических режимов и форм правления государства происходили и значительные изменения в ее деятельности.
Так было и в истории России. Политическая полиция всегда занимала одно из важнейших мест в системе государственных учреждений России. В первых государственных образованиях восточных славян V[—V111 вв., а затем в Киевском государстве 1Х-ХП вв. права и интересы феодалов охранялись, главным образом, при помощи войска - княжеской дружины и дружин крупных феодалов, которые, в случае необходимости, выполняли функции политического сыска. По мере развития феодального общества эти функции выполнялись и некоторыми должностными лицами княжеской администрации. В середине XVI в. возник Разбойный приказ, осуществлявший, в числе других, и функции политической полиции. На местах ему были подчинены органы губного и земского управления. В Москве и Московском уезде задачи политического сыска выполнялись Земским приказом. В ХУП-ХУШ вв. экономическое развитие России сопровождалось усилением крепостнической эксплуатации - жестокие нравы эпохи «слова и дела» сменяются периодом

просвещенного абсолютизма, как никогда возрастает роль политической полиции, главной задачей которой является борьба с попытками подорвать устои феодально-крепостнического строя. Образованному в конце XVII в. Преображенскому приказу, с 1697 г. предоставляется исключительное право следствия и суда по политическим делам. Впоследствии совершенствуются формы и методы деятельности, уходят в прошлое пытки и истязания, сменяются названия органов политического сыска и их руководители. Аппарат политической полиции постепенно усложняется, что обуславливается увеличением возложенных на него функций. В начале XIX века появляются ведомства которые представляют собой «сложную и разветвленную систему центральных и местных органов и учреждений одного подчинения и близких по назначению»1.
Процесс становления и развития политической полиции России насчитывает длинный ряд сменяющих друг друга ведомств, которые заложили основы и традиции политического сыска. В их деятельности, несмотря на политические потрясения, просматривается преемственность и безусловная связь. Каждое поколение оставляло своим преемникам архивы, кадры, опыт, формы и методы работы. И каждое последующее поколение использовало исторический опыт своих предшественников. Лучшие профессиональные традиции сотрудников политической полиции императорской России, чекистов советского времени, осмысленный опыт героического и трагического -это золотой фонд Федеральной службы безопасности России на современном этапе.
В настоящее время приобрел большое значение новый аспект научной актуализации темы. Он состоит в противодействии имевшей место в советский период негативной тенденции, которая заключалась либо в полном
1 Ерошкин Н.П История государственных учреждений дореволюционной России. - М., 1983. - С. 7.
Ростове-на-Дону и т.д.1. К 1914 г. количество Охранных отделений на терри-

тории России достигло 60 (по другим данным - 26 ). Как правило, все охранные отделения укомплектовывались из жандармских офицеров Отдельного Корпуса жандармов. В тех регионах, где охранных отделений не было, политический сыск осуществлялся силами местных жандармских управлений и пунктов.
Что касается структуры охранных отделений, то они состояли из канцелярии, отдела наружного наблюдения и агентурного отдела (внутреннего наблюдения).
Канцелярия занималась перепиской, получением секретных инструкций, циркуляров и постановлений, поступавших из центральных учреждений, и их рассылкой губернаторам, полицмейстерам и начальникам ГЖУ. Канцелярия ведала картотечным алфавитом на всех лиц, проходивших по политическому розыску. Например, в алфавите Московского охранного отделения к февралю 1917 г. насчитывалось около 300 тыс. карточек4. Департамент полиции регулярно рассылал во все канцелярии охранных отделений Империи списки, содержание которых служило основанием для производства политического сыска в России5.
Канцелярия С.-Петербургского охранного отделения состояла из восьми столов:
1-й стол ведал личным составом охранного отделения и учетом арестованных;
2-й стол выполнял отдельные требования ГЖУ и охранных отделений, вел переписку о благонадежности и установку адресов поднадзорных лиц;
'ГАКК -Ф 583. -Оп. 1.-Д. 80. - Т. 2. - Л. 120-137.
2 Лурье Ф.М. Указ. соч - С.
3 Ерошкин Н.П История государственных учреждений дореволюционной России. - С. 284.
4 Членов С.Б Московская охранка и ее секретные сотрудники. - М., 1919. - С. 11.
5 Шинджикашвили Д. И. Сыскная полиция царской России в период империализма. - С