Российское экономическое законодательство: понятие, структура, основные тенденции развития

• Автор: Каюмова, Карина Аскеровна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Самара
• Количество страниц: 184 с.

Глава ^Законодательство и экономика: основные понятия, суждения
§1. Экономические отношения как источник
права
§2. Экономическое законодательство: понятие, структура
Глава 2.Характерные особенности действующего российского экономического законодательства
§1. Системность
§2. Сочетание публично- и частноправовых начал
§3. Развитие и совершенствование регионального экономического
законодательства
Глава З.Состояние и проблемы законодательного регулирования экономики
§1. Субъекты
§2. Объекты
§3. Ответственность
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность исследования.
Начиная с 90-х годов в нашей стране существенно изменились экономические отношения, поскольку начались рыночные реформы. До этого времени нашу экономику как у нас в стране, так и за рубежом принято было характеризовать как «командную», «административно-командную», «бюрократическую», «огосударствленную» экономику. Для нашей экономики были характерны такие черты, как ее плановость, низкая производительность труда, приоритет промышленности перед сельским хозяйством, экстенсивный характер развития перед интенсивным, скрытая инфляция, теневая экономика, господство идеологических законов над экономическими и т.д.1 Законодательство, регулировавшее социалистические экономические отношения, отражало прежде всего интересы государства, защищало государственную социалистическую собственность. Ученые-юристы в основном исследовали лишь отдельные проблемы совершенствования правового регулирования экономики2. В рамках общей теории права проблемы взаимоотношений экономики и права исследовались исключительно с марксистско-ленинских позиций3, хотя, безусловно, многие теоретические положения не потеряли своей актуальности и сегодня.
Начиная с 90-х годов, с момента рыночных преобразований, стало существенно меняться законодательство, регулирующее новые экономические отношения. Соответственно стали разрабатываться проблемы законодатель1 См.: Кудров В., Трсмль В. Достоинства и недостатки западной экономической советологии // Вопросы экономики. - 2000. - № 5.
2 См.: Калмыков Ю.Х. Правовое регулирование хозяйственных отношений (Вопросы гражданского законодательства). - Саратов, 1982; Мамутов В.К. Совершенствование правового регулирования хозяйственной деятельности (Методология, направления). - Киев, 1982; Гражданское право и экономика. - М., 1985; Бачило И.А., Катрин B.C., Сергиенко Л.А. Обеспечение порядка в управлении производством. - М., 1986 и др.
3 См.: Государство, право, экономика. - М., 1970; Венгеров А.Б., Барабашева Н.С. Нормативная система и эффективность общественного производства. - М., 1985; Халфина P.O. Право как средство социального управления. - М., 1988; Тихомиров Ю.А. Закон. Стимулы. Экономика. - М., 1989; Шкредов В.П. Экономика и право. Опыт экономикоюридического исследования. - М., 1990.

ного регулирования экономических отношений в новых условиях. Примечательно, что эти проблемы исследуют не только представители отраслевых юридических наук (гражданского, административного, финансового, банковского права), но и специалисты в области теории права1. Несмотря на достаточно большое количество общетеоретических работ по проблемам законодательного регулирования экономических отношений, никто в литературе даже не пытался дать общую характеристику действующего экономического законодательства. Более того, как и прежде при социализме, принято рассуждать о хозяйственном законодательстве, хотя, как известно, этот термин ассоциируется с планово-распорядительной экономикой, характерной для советского периода. Иногда используется термин «рыночное законодательство» (В.М. Ведяхин, А.Ф. Ефремов, A.A. Павлушина, С.Н. Ревина), но с ним никак нельзя согласиться, т.к. в современный период в нашей стране далеко не завершен переход к рыночной экономике и понятие «экономические отношения» значительно шире понятия «рыночные отношения».
На общетеоретическом уровне проблемы совершенствования и эффективности российского законодательства в последние годы исследуются дос1 См.: Ведяхин В.М. Правовое регулирование рыночных отношений. - Самара, 1992; Хал-фина P.O. Современный рынок: правила игры. - М., 1993; Ильинов П.Н. Воля и право в рыночной экономике. Вопросы методологии и теории. - Волгоград, 1994; Павлушина A.A. Правовое регулирование рыночных отношений (общетеоретический аспект): Автореферат дисс. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 1994; Самыкин С.С. Охранительная функция права в сфере экономики: Автореферат дисс. ... канд. юрид. наук. - М., 1994; Васильев A.B. Государство и правовое регулирование экономических отношений (Теория и опыт России): Автореферат дисс. ...д-ра юрид. наук. - М., 1995; Игнатьева С.В. Государственное регулирование предпринимательской деятельности в России (Теоретико-правовой аспект): Автореферат дисс. ... д-ра юрид. наук. - СПб., 1996; Ершов H.H. Правовые пределы вмешательства государства в сферу экономики: Автореферат дисс. ... канд. юрид. наук
Н.Новгород, 1996; Чернявский А.Г. Экономическая функция права в условиях рыночных отношений: Автореферат дисс. ... канд. юрид. наук. - М., 1999; Калентьева Т.А. Правовые формы реализации экономической функции Российского государства в условиях перехода к рыночным отношениям: Автореферат дисс. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 2000; Корсаков А.Е. Государственно-правовое регулирование экономических отношений: проблемы, методы: Автореферат дисс. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 2000; Карягина B.C. Правореа-лизация в экономической сфере: - Автореферат дисс. ... канд. юрид. наук. - Казань, 2001; Ревина С.Н. Принципы правового регулирования рыночных отношений в Российской Федерации (Вопросы общей теории права): Автореферат дисс. ... канд. юрид. наук. - Волгоград, 2001.

тельства, включают в себя нормы различных отраслей права1. Разве можно отрицать наличие гражданского, уголовного, трудового законодательства, соответствующего одноименным отраслям права? Такой вывод ученого связан, видимо, с тем, что он подразделяет все отрасли права только на две отрасли: публичное и частное. Отсюда он делит нормативные акты на акты преимущественно частноправовые и преимущественно публично-правовые. Причем никак не понятно, почему экономическое и социальное законодательство он относит к частноправовым актам - в последующих частях работы будет показано, что роль публичного права в регулировании экономики весьма велика.
Что касается экономического законодательства, то еще в советский период хозяйственное законодательство большинство юристов рассматривало в качестве комплексной отрасли законодательства. Так, Р.О. Халфина рассматривала хозяйственное законодательство как органическую часть разных отраслей законодательства (гражданского, земельного, водного и т.д.), регулирующих различные виды общественных отношений, в той или иной мере связанных с народным хозяйством2. Такой же точки зрения придерживались С.Н. Братусь3, Ю.Х. Калмыков4. Вместе с тем и в советский период, и сейчас хозяйственное законодательство признавали и признают не только самостоятельной отраслью законодательства, но и самостоятельной отраслью права. Но если раньше признавали хозяйственное право самостоятельной отраслью права потому, что хозяйственные отношения рассматривались как единые отношения, сочетающие в себе планово-организационные и имущественные
1 См.: Попандопуло В.Ф. Система общественных отношений и их правовые формы (к вопросу о системе права) // Правоведение. - 2002. - № 4. - С.96.
2 Халфина Р.О. Теоретические проблемы совершенствования хозяйственного законодательства// Советское государство и право. - 1976. - №6. - С.43-45.
3 Братусь С.Н. О путях систематизации хозяйственного законодательства // Советское государство и право. - 1975. - №9. - С.54-55.
4 Калмыков Ю.Х. Правовое регулирование хозяйственных отношений (Вопросы гражданского законодательства). - Саратов, 1982. - С. 18.