Революционная законность и особенности ее обеспечения в деятельности российской милиции в первые годы советской власти, 1917-1925 гг. : Историко-правовое исследование

• Автор: Колтунов, Олег Александрович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 216 с.

Содержание
Введение
Глава I. Понятие и сущность законности в период революционного переустройства российского общества
§1. Революционная законность в условиях установления партийногосударственной диктатуры в России
§2. Революционная законность и революционная целесообразность: соотношение единства и противоположности
Глава II. Законность и ее место в организации и деятельности советской милиции России в период ее становления (1917 — 1920гг.)
§1. Революционная законность как принцип организации и деятельности российской милиции (октябрь 1917 - октябрь 1918гг.)..
§2. Развитие принципа законности в деятельности милиции в пе-
риод гражданской войны и иностранной военной интервенции (октябрь
1918-июнь 1920гг.)
§3. Становление системы партийно-государственного и общественного контроля за законностью в деятельности милиции в первые годы ее функционирования
Глава III. Развитие организационных форм и методов обеспечения законности в деятельности российской милиции в условиях перехода к новой экономической политике (1921 -1925гг.)
§1. Укрепление правовых основ организации и деятельности милиции России в новых экономических условиях
§2. Обеспечение законности во внутренней сфере функционирования российской милиции
§3. Развитие партийно-государственного и общественного контроля за соблюдением законности в организации и деятельности милиции
России
§4. Система прокурорского надзора и контроля за законностью в
деятельности различных звеньев аппарата милиции
Заключение
Библиография

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования. Согласно изречению известного русского историка В.О. Ключевского: «Не зная истории мы должны признать себя случайностями, не знающими как и зачем пришли в этот мир, как и для чего мы живем, к чему должны стремиться».
Процессы реформирования современного российского общества вновь и вновь подтверждают необходимость постоянного обращения к прошлому, в т.ч. и к истории становления и развития органов внутренних дел России. Историческая тематика стала сегодня, в связи с недавним празднованием 200-летия образования Министерства внутренних дел, особенно актуальной, тем более и сама методология современного научного познания предполагает среди других факторов учет исторического опыта. Это также особенно важно в условиях формирования в нашей стране правового государства, провозглашающего высшим идеалом принципы верховенства права и закона, незыблемость прав и свобод личности, связанность государства и его органов правом и законом и др.
Фактический материал по истории реализации принципов революционной законности в деятельности российской милиции в первые годы функционирования советского государства (1917-1925 гг.) в определенной степени отражает проблемы, идентичные сегодняшним перестроечным (реформистским) процессам как в стране в целом, так и в системе МВД в частности.
Заметим также, что задачи упрочения законности в деятельности всех без исключения органов государственной власти и управления органически связаны не только с процессом формирования правового государства, но и углубления демократии, обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Решение этих задач обуславливает проведение всестороннего теоретического осмысления и практического анализа проблем обеспечения законности в деятельности органов внутренних дел в историческом аспекте.

Известно, что во все времена правоохранительные структуры, а особенно полиция (милиция), в силу возложения на нее специфических задач по обеспечению общественной безопасности и правопорядка, наиболее тесно соприкасаются с населением, что требует от каждого их сотрудника строгого следования правовым предписаниям не только во внутренней сфере, но, что особенно важно, и во внешней среде функционирования. Как прежде, так и сегодня взаимоотношения полиции (милиции) с населением носят сложный и противоречивый характер. Отсюда, от историко-правовой науки требуется повышенное внимание к проблемам обеспечения законности в деятельности сотрудников правоохранительных органов.
Представляется, что необходимость проведения историко-правового исследования видится не только в теоретическом осмыслении прошлого, но, прежде всего, в выработке продуктивных практических рекомендаций по обеспечению законности в деятельности органов внутренних дел для современных условий.
Накопленный исторический опыт может помочь нам не только не повторять ошибок прошлого, а напротив, учесть и использовать все положительное, говоря словами А.И. Герцена: «Глядя назад, шагаем вперед».
Степень научной разработанности проблемы. Рассматриваемый период (годы активных революционных преобразований российского общества на социалистических началах) с новой силой привлекает внимание представителей различных отраслей знаний - экономистов, социологов, философов, историков, политологов, юристов.
В последние десятилетия история отечественной полиции (милиции) стала предметом пристального внимания исследователей. Появился целый ряд интересных, содержательных трудов, посвященных органам внутренних

которые не помогают, а тормозят советское строительство»1.
Следует иметь в виду, что ориентация на революционное правосознание как важнейший источник права на первом этапе переходного периода от капитализма к социализму содержалась в концепциях сторонников психологической теории права (М. Рейснер, Е. Энгель и др.), отождествлявшие право и революционное правосознание как психологический интуитивный феномен и утверждение, что революционные классы несут с собой собственное «живое право», зародившееся в недрах старого общества.
Психологистам противостояла социологическая интерпретация организационных аспектов источников права. Ее сторонники утверждали, что законодательство с точки зрения нового строя является «плановой политикой». Психологическому единству здесь противопоставлялось организационное, социологическое единство.
Против психологистов также выступили правоведы, видевшие связь идеологии и права, которые вместо априорных принципов законности (как классовой, так и бесклассовой) предлагали ввести «твердые принципы и конкретные директивы», устойчивую «генеральную линию», классовую политику.3 Как представляется, подобный подход к праву неоправданно игнорировал нормативизм права, принижал роль законов и подменял законность революционной целесообразностью.
На первом этапе следует иметь в виду, что вопрос о соотношении двух категорий в исследуемом периоде так и остался нерешенным. Не совсем ясно было, является ли принцип революционной целесообразности особым методом толкования законов и стоит вне рамок правовой формы (в качестве
1 Сольц О. О революционной законности // Известия ВЦИК. - 1924. - 24 ноября.
2 Ильинский И. Категории «законности» и «справедливости» в советском праве//Сов. Право. - 1926. - №2. - С.4-5.
3 Булатов С.А. Юридическая логика//Революция права. - 1928. - №6. - С. 108. Корнилов С.А. К вопросу о постановке проблемы права//Право и суд. - 1924. - №2.-0.27-29.