Правопорядок и субъекты его обеспечения : Теоретико-правовой аспект

• Автор: Виссаров, Анатолий Васильевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 176 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования правопорядка.
1. Правопорядок: понятие, механизм его формирования в современном демократическом обществе
2. Взаимосвязь законности и правопорядка, правопорядка и общественного порядка
3. Система обеспечения правопорядка
Глава 2. Субъекты обеспечения правопорядка.
1. Государственно-властные субъекты обеспечения правопорядка
2. Место и роль органов внутренних дел в обеспечении правопорядка
3. Иные субъекты, участвующие в обеспечении правопорядка
Заключение
Список использованной литературы

Введение
Актуальность темы исследования. Современный период развития Российского государства характеризуется глубоким реформированием политических, социальных, экономических, духовных и других основ общественной и государственной жизни. Происходящие перемены несут в себе огромный положительный заряд и направлены на дальнейшее развитие нашего общества. Однако проводимые реформы, не имея под собой необходимой базы и опыта осуществления, привели к кризису, разрыву существовавших ранее связей, смене системы ценностей, неустойчивости. В этих условиях особенно необходим мощный стабилизирующий фактор, роль которого могли бы выполнить законы и правопорядок, призванные стать прочным фундаментом нормального функционирования и поступательного развития государства и общества.
Формирование в Российской Федерации гражданского общества и правового государства выдвигает новые требования по укреплению правопорядка и его обеспечению в стране. Правовое государство немыслимо без правопорядка, являющегося неизменным, неотторжимым спутником последнего.
Актуальность исследования проблемы рассматриваемой темы усиливается еще и тем, что фактическое состояние правопорядка на современном этапе нельзя признать удовлетворительным. С одной стороны, несовершенно само законодательство, которому присущи элементы бессистемности, противоречивости, несоответствия потребностям общественного развития. Отсутствует обоснованная система федеральных и региональных нормативных актов, между ними имеются противоречия и пробелы. Нередки случаи принятия законов, не обеспеченных ресурсами, не содержащих процедур и механизмов реализации их предписаний, внешне и внутренне противоречивых. Не устранены и такие недостатки

законодательства, как несогласованность и дублирование нормативного материала1. С другой стороны, несовершенство законодательства усугубляется его неисполнением, несоблюдением. При этом неуважение к законам, их игнорирование и попрание, как правило, остаются безнаказанными. Повсеместным и массовым стало явление, когда субъекты правоотношений попросту не сообразуют свои действия с правовыми нормами, стремятся жить «по своим правилам». Президент РФ в интервью американскому тележурналисту Ларри Кингу подчеркнул, что «чрезвычайно опасна ситуация, связанная с нигилизмом по отношению к исполнению действующих законов. Куда бы я ни поехал, везде первый вопрос, который ставят мне деловые люди, - наступит ли в России время, когда будут исполняться законы»2. Ситуация осложняется ухудшением криминогенной обстановки, стремительным ростом преступности, в том числе организованной, ее сращиванием с коррумпированной частью государственного аппарата. В этих условиях исследование путей формирования правопорядка, способов, средств и полномочий субъектов его обеспечения приобретает важное научно-практическое значение.
Таким образом, актуальность исследования проблемы правопорядка, механизма его формирования и системы обеспечения обусловлена объективными потребностями современного российского общества.
Степень разработанности темы. Несмотря на всю важность и актуальность данной проблемы, она недостаточно изучена. По вопросам правопорядка имеются работы ученых 70-80-х годов прошлого столетия, содержащие немало интересных фундаментальных суждений и взглядов, сохраняющих значение и в современных условиях: В. В. Борисов, Г. С. Котляревский, В. В. Лазарев, О. Ф. Мураметс, Б. В. Саванели, Т. М. Шамба, Л. С. Явич. Вопросы правопорядка и его обеспечения затрагивается в работах
1 Савельева Е.М. Проблемы совершенствования законодательной деятельности в России на федеральном уровне // Гос. и право. 2001. № 9. С. 5-10.
2 Известия. 2000. 11 сентября.

служить, в частности, конституционные обязанности граждан Российской Федерации. Так, согласно Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57). Исполнение обязанностей может осуществляться и путем воздержания от совершения тех или иных действий. Так, в соответствии с Конституцией РФ (ч.2 ст. 34) не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Это означает, что предприниматели обязаны воздерживаться от осуществления такого рода деятельности. Отмечая роль и значение исполнения в механизме реализации права, С. С. Алексеев пишет: «Здесь действительно в юридических нормах, призванных вместе с другими правовыми средствами обеспечить гарантированный результат, закладываются известные программы поведения, которые затем должны в самом точном, прямом смысле осуществиться, перенестись в фактические отношения, претвориться в жизнь, реализоваться в активной деятельности субъектов»1. Исполнение всеми субъектами (в первую очередь государственными органами и должностными лицами) своих обязанностей самым непосредственным образом определяет уровень законности и правопорядка.
Использование, как форма реализации нормы права, выражается в реализации возможностей, которые предоставляются субъектам общественных отношений соответствующими нормами права, и в рамках этой формы реализации осуществляются субъективные права участников регулируемых ими общественных отношений. Например, осуществление гражданами Российской Федерации своих конституционных прав на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов (ч. 1 ст. 30 Конституции РФ); осуществление государственными органами и. общественными объединениями предоставленных им полномочий. При этом следует отметить, что существует различие между осуществлением прав гражданами и использованием полномочий государственными органами и должностными
1 Алексеев С. С. Теория права. М., 1974. С. 177.