Правовые вопросы судебной власти и ее осуществления в Кыргызстане

• Автор: Ганиева, Тамара Имангалиевна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 220 с.

Глава 1. Понятие, сущность и место судебной власти в системе разделения властей, генезис ее развития
1.1. Понятие, виды власти. Государственная власть и ее ветви.
Понятие и место судебной власти в концепции разделения властей
1.2. Генезис судебной власти в Кыргызстане в досоветский
период
1.3. Характер и особенности судебной власти и ее осуществления в Кыргызстане в период его вхождения в РСФСР.
Судебная власть в Киргизской ССР
Глава 2. Организационно-правовые основы и принципы осуществления судебной власти в Кыргызской Республике
2.1. Структура судебной власти и механизм ее осуществления
2.2. Судебная система Кыргызской Республики - организационная форма выражения судебной власти
2.3. Осуществление судебной власти судом в порядке правосудия и другими средствами.
Принципы правосудия в Кыргызской Республике
Глава 3. Совершенствование судебной системы и функционирования несудебных и других альтернативных органов (организаций) как условия эффективного осуществления судебной власти в Кыргызской Республике
3.1. Совершенствование судебной системы Кыргызской Республики как условие функционирования и возвышения судебной власти
3.2. Проблемные вопросы использования несудебных
и других альтернативных органов (организаций) в осуществлении судебной власти
3.3. Нормоконтроль и судебная практика как расширение полномочий судебной власти в сфере правового регулирования
и судопроизводства
Заключение
Список использованной литературы

С первых дней обретения суверенитета Кыргызская Республика взяла курс на формирование правового демократического государства. За прошедшие более чем 10 лет много сделано для становления новой судебноправовой системы, призванной создать механизм для охраны законности и порядка в государстве. Справедливая судебная власть, подчиненная только власти Закона, призвана стать гарантом защиты прав и свобод человека и других субъектов права.
В последние 2-3 года вопросы реформирования судебной власти в Кыргызской Республике стали одной из основных тем политической дискуссии в стране. Кроме многочисленных статей на страницах газет и журналов, в телевизионных и радиопередачах, посвященных поиску путей проведения судебной реформы, данному вопросу было уделено приоритетное внимание и в ходе разработки проекта программы Комплексных основ развития (КОР) Кыргызской Республики до 2010 года. Должное внимание этой теме уделили участники различных съездов, конференций, симпозиумов, организованных как государственной властью, так и международными и общественными структурами. Следует отметить, что впервые, руководствуясь принципами КОР, для участия во всех этих мероприятиях были приглашены представители учреждений, социальных групп, политических партий и средств массовой информации.
В процессе дискуссии о создании правового государства и реформировании общественной жизни еще десять лет тому назад в качестве одной из главных задач было определено совершенствование судебной системы, занимающей важное место в укреплении демократической государственности, формировании гражданского общества и свободной рыночной экономики.
Утверждение, что независимой Кыргызской Республике необходим доступный, эффективный, независимый и беспристрастный суд, злободневно и сегодня. В настоящее время практически нет сферы, на которую не влияла бы деятельность суда, ибо она распространяется на все дела в государстве, в защите свобод и интересов гражданина, своими решениями суд оказывает серьезное воздействие на все стороны жизни общества.
За годы суверенитета многого удалось достичь в сфере государственного строительства, экономики, становлении демократических институтов; серьезные изменения произошли и в судебной системе. Естественно, они не могли одномоментно избавить ее от всех недостатков, унаследованных от прежних режимов, и сделать полностью соответствующей всем требованиям, предъявляемым к подлинно демократическому Суду, действующему в независимом, правовом

государстве. А именно такая особая роль отводилась суду в обеспечении правосудия в Кыргызской Республике.
Последние инициативы и тезисы, принятые на прошедшем в мае 2001 года 4-м съезде судей Кыргызской Республики, вселяют надежду, что официальная государственная власть обладает политической волей и незамедлительно будет осуществлять судебно-правовую реформу. Проблемы судебной власти требуют безотлагательного решения, ибо сегодня рейтинг народного доверия к судебной власти настолько низок,1 что уже завтра может встать вопрос о легитимности судебных решений и приговоров. Трудно представить, что будет, если к судебным актам перестанут относиться с уважением и они не будут восприниматься народом2. Кроме всего прочего, это еще послужит верным признаком, что проводить реформирование судов уже поздно, и проблемы судебно-правовой реформы не будут решены.
Несмотря на небезосновательные претензии к судебной системе сегодня все же можно отметить, что проводимая судебная реформа расширила правовую базу, повысившую доступ граждан к правосудию и способствующую преодолению отчуждения и недоверия к суду со стороны населения. Люди осознают, что есть власть не только законодательная, и исполнительная, но и третья власть - судебная, и у нее большие перспективы, как, например в Германии, Англии, США и других демократических странах.
Вопрос о судебной власти, ее сущности, осуществлении и перспективах - не праздный вопрос, это вопрос жизни, практики, правовой науки, призванной способствовать ее обоснованию, реализации как составной части механизма в осуществлении государственной власти. Это и определило тему диссертации.
Актуальность научного исследования данной проблемы обусловлена ее важностью для жизни общества, государства, а конкретно - Кыргызской Республики. Развивавшаяся в особых условиях судебная власть существовала у кыргызского народа при отсутствии его государства, в период его нахождения под властью завоевателей. Существовали и действовали специфические формы судов и порядок разрешения споров, исполнения судебных решений (третейские суды, суды биев, казиев, суды Кокандского ханства, Российской империи, суды РСФСР, СССР).
На осуществление судебной власти повлияло уникальное развитие государственности кыргызского народа в советский период: нахождение в составе Туркестанского края (декабрь 1917 г. - апрель 1918 г.),
1 Кайыпов Марат. Судебная реформа: как восстановить доверие народа?//Право и предпринимательство. -2001. - №4. - С. З-б.
2 Тогойбаев Жумакадыр. О некоторых проблемах судебно-правовой реформы в Кыргызской Республике: конкретные предложения.//Право и предпринимательство. -2001.-Х» 4. -С. 7-10.

непосредственном подчинении имело «кырк джигитов» и близких родственников. Как было указано, манапы сами отправляли судебные функции.
В Южном Кыргызстане кроме баев, батыров, биев были также датхи и беки. Последние являлись такими же родоправителями как манапы в Северном Кыргызстане, как об этом указывается в работах Г.Бардащева, К.Усенбаева128. Они также осуществляли суд.
После вхождения Северной Киргизии в состав Российской империи в 1867 г. было принято «Временное положение об управлении Семиреченской и Сыр-Дарьинской областями», а после присоединения Южной Киргизии в 1886 г. - «Положение об управлении Туркестанским краем»124. Согласно этим положениям население вошло в волости и уезды Семиреченской, Сыр-Дарьинской, Ферганской и Самаркандской областей Туркестанского края. Территория Кыргызстана была подразделена по территориальноадминистративному признаку, не признававшему старые деления кыргызов по этническим группам, что в определенной степени способствовало консолидации кыргызов. Также были введены должности аильных старшин и организованы волостные управления, в состав которых назначались и представители кыргызов.
Краем, областями, уездами управляли, как правило, военные и чиновники. Во главе Туркестанского края стоял генерал-губернатор. Областное управление возглавлялось военным губернатором, он командовал и вооруженными силами в области. Они назначались царем. Уездным начальникам были даны огромные права. Они обладали административной и судебной властью, а именно: осуществляли надзор за аильными сходами, за волостными съездами, за судами биев130.
По существу генерал-губернатор мог «принимать все те меры, которые признавал полезными и неотложно необходимыми для устройства края»Ь1.Его акты являлись источниками права в Туркестанском крае, если они содержали общие правила поведения.
О судопроизводстве у кыргызов накануне вхождения в состав России следует отметить, что кыргызское обычное право не проводило строгой грани между уголовными и гражданскими спорами. Дело в суде возбуждалось, как правило, по инициативе потерпевшего - истца.
«Истцом называется тот, - пишет Г.Загряжский, - кто отыскивает свое право или ищет чего-либо на другом». Согласно киргизскому обычному
128.Бардашев Г. Сведения о дикокаменных киргизах/ЛГуркестанские ведомости. - 1870. - 7 декабря; Усенбаев К.. Присоединение Южной Киргизии к России. - Фрунзе. 1960. - С.35.
129 Кожоналиев С.К. Суд и уголовное обычное право киргизов до Октябрьской революции. - Фрунзе. 1963. -
130 См.: Нурбеков К. История государства и права Киргизской ССР. Вып. I. - Фрунзе. 1965. -С. 61.
131 Культелеев Т.М. Уголовное обычное право казахов, - Алма-Ата, 1955. - С.62.