Правовое обеспечение реализации основных прав и свобод человека и гражданина : Теоретический аспект

• Автор: Малюшин, Алексей Александрович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 198 с.

Оглавление
Введение
Глава I. Понятие, содержание и особенности правового обеспечения
реализации основных прав и свобод человека и гражданина
§ 1. Понятие и содержание правового обеспечения реализации основных
прав и свобод человека и гражданина
§ 2. Особенности правового обеспечения реализации основных прав и свобод человека и гражданина
Глава II. Характеристика механизмов правового обеспечения реализации
основных прав и свобод человека и гражданина
§ 1. Механизм конституционно-правового обеспечения реализации
основных прав и свобод человека и гражданина
§ 2. Механизм судебно-правовой защиты основных прав и свобод
человека и гражданина
§ 3. Механизм организационно-правового обеспечения реализации
основных прав и свобод человека и гражданина
Заключение
Список нормативных актов и литературы

Введение.
Актуальность темы исследования. Среди всех гуманитарных ценностей права и свободы человека и гражданина занимают центральное место и доминируют над всеми остальными. Их значимость и приоритет неоспоримы, роль, назначение очевидны. Права и свободы человека и гражданина исходный момент многих общественных преобразований, отправная точка в решении конечных и текущих задач, в проведении социальных реформ, выработке государственных программ. И именно с этой точки зрения осмысливаются и оцениваются сегодня все происходящие в конкретном обществе события, явления и процессы.
Права и свободы человека и гражданина внетерриториальны и вненациональны, их признание, реализация и защита являются не только внутренним делом того или иного государства. Они давно превратились в объект международного интереса и правового регулирования. Права и свободы человека и гражданина — это не принадлежность какой-то одной группы людей, народа, идеологии, религии, а они есть общерелигиозное и общекультурное завоевание всех людей. Это нравственная основа, фундамент любого общества и государства.
Именно в понятии, особенностях и реализации прав и свобод человека и гражданина общественная наука и прогрессивные движения обрели стержень, глубокий человеческий, общегосударственный и правовой смысл. Вся рассматриваемая проблематика правового обеспечения реализации указанных прав и свобод является сложной, многоплановой и имеет большое количество аспектов. И в этом смысле она представляет значительный интерес для юридической науки и практики.
Необходимо отметить, что в теории государства и права проблемы свободы, права, личности, взаимодействия государства, правовой системы с правами и свободами человека и гражданина, включая правовое обеспечение реализации последних, разрабатываются давно в трудах С.С. Алексеева, А.Б. Венгерова, Н.В. Витрука, Е.А. Лукашевой, В.В. Лазарева, О.Э. Лейста, Г.В.

Мальцева, Н.И. Матузова, B.C. Нерсесянца, A.C. Пиголкина, Т.Н. Радько, B.C. Чиркина, J1.C. Явича, М.В. Баглая, A.A. Безуглова, B.C. Шевцова и других1. И все же ряд актуальных и сложных аспектов данной проблематики до сих пор остается недостаточно исследованными либо вообще не поднимались в теоретико-прикладном плане. К числу подобных проблем, как считает автор, относится и комплексное (с выходом на практику) исследование теоретических проблем правового обеспечения реализации основных прав и свобод человека и гражданина в условиях современного развития рыночного общества. Актуальность этой темы, как нам представляется обусловлена также ее слаборазработанностью в аспекте осуществляемых ныне демократических перемен в России, в условиях глобализации и информатизации во всем мире. Существенным показателем этого является тот факт, что в последнее время по этой проблеме нет крупных монографических исследований в аспекте теории современного российского права и государства.
Объект данного исследования — это общественные отношения в сфере нормативно-правового и правоприменительного обеспечения реализации основных прав и свобод человека и гражданина в обществе.
Предметом исследования является теоретико-правовая природа, современное состояние и перспективы правового обеспечения реализации основных прав и свобод человека и гражданина в современной России.
Цель исследования. Настоящая работа ориентирована на комплексное, взаимоувязанное исследование проблем правового обеспечения реализации основных прав и свобод человека и гражданина в аспекте теории государства и
1 См., напр.: Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987; Он же. Право и личность // Теория государства и права. М.: Юристъ, 1997. С. 231-284; Лукашева Е.А. Правовой статус человека и гражданина II Права человека. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999. С. 91-105; Она же. Права человека и правовое государство // Права человека. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999. С. 173-197; Мальцев Г.В. Познание права: от юридического позитивизма к новому пониманию права // Теория государства и права. М.: БЕК, 1995. С. 30-91; Нерсесянц B.C. Права человека в истории политико-правовой мысли // Права человека. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999. С. 35-91;Венгеров А.Б. Право и личность // Теория государства и права. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000. С. 207'227; Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения. М.: НОРМА, 2001; Восстановление нарушенных прав граждан. Примеры правозащитной деятельности Уполномоченного по правам человека в 200! году. М.: Юриспруденция, 2002; Новая инициатива Уполномоченного // Вестник Уполномоченного по права человека в Российской Федерации. № 3. М., октябрь 2002. С. 120-121; Шевцов B.C. Права человека и государство в Российской Федерации. М., 2002; Он же. Право и судебная власть в Российской Федерации. М., 2003; Шудра О.В. Институт прав человека: международный стандарт // Институт прав человека в России. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1998. С. 8-17 и др.

устройству избирательной системы и выборам на основе равного избирательного права. Так, по смыслу ст. 25 и ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах равное избирательное право, право на свободное передвижение и свобода выбора место жительства не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы для охраны государственной безопасности, здоровья населения, для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворение справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе и которые совместимы с признаваемыми в настоящих актах другими правами.
Европейская Комиссия по правам человека, рассматривая вопрос о равном избирательном праве и допустимых отклонениях от него с точки зрения требований Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которой подписавшие ее государства-участники обязуются проводить с разумной периодичностью свободные выборы путем тайного голосования в таких условиях, которые обеспечат свободное волеизъявление народа в выборе законодательной власти, пришла к выводу: избирательная система, гарантирующая жителям малонаселенных районов определенное представительство в парламенте за счет снижения веса голосов в густонаселенных районах, не может на этом основании рассматриваться как противоречащая Протоколу № 1, которая не устанавливает требования равного веса голосов, отдаваемых за каждого депутата.
Таким образом, общепризнанные нормы международного права подтверждают вывод о том, что в целях сохранения целостности федеративного государства равное избирательное право может быть ограничено законом таким образом, чтобы гарантировать представительство субъектов Федерации с малочисленным населением и тем самым обеспечить надлежащий представительный характер и легитимность федерального парламента. Законодатель с учетом исторического контекста может реализовать положения о равных выборах и равном избирательном праве, с тем, чтобы в парламенте было обеспечено представительство от территориальных единиц с