Система права и система законодательства Российской Федерации: понятие и соотношение

• Автор: Черенкова, Елена Эдуардовна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 164 с.

Глава I. Система права
§ 1 .Систематика права
§2. Содержание понятия “система права”
§3. Взаимосвязь понятия “система права” со смежными
понятиями в теории права
Глава II. Система законодательства
§1. Понятие системы законодательства. Системность как
основной признак законодательства
§2. Структурированность системы законодательства
§3. Принятие Свода законов РФ - важный этап в
систематизации законодательства
Глава III. Соотношение системы права и системы
законодательства Российской Федерации
§1. Теоретические основы соотношения системы права и
системы законодательства Российской Федерации
§2.Соотношение отраслевой структуры права и
горизонтальной структуры законодательства в
Российской Федерации
§З.Особенности соотношения системы права и системы
законодательства в современной России
Заключение
Список использованной литературы и нормативного материала
Актуальность темы. Вопрос о содержании понятий системы права и системы законодательства, а также об их соотношении относится к разряду тем, которые “актуальны всегда”. Процесс обогащения системы законодательства - системой права и наоборот - длящийся. Система права наполняет содержанием систему законодательства. Она определяет цели, задачи развития системы законодательства в целом, а также ее частей. С помощью системы права система законодательства вбирает в себя общечеловеческие ценности, повышая при этом свою ценность как регулятора общественных отношений. С другой стороны, система законодательства также отражает в системе права современные тенденции изменения общественных отношений, особенности государственной политики и т.д. Этот процесс беспрерывный и, если не поддерживать его на должном уровне, то произойдет снижение качества правовой жизни в обществе. Причем динамика такого процесса может значительно различаться в разные периоды развития государства и общества. При существенном изменении государственного устройства и общественных отношений требуется кардинальное изменение системы права и системы законодательства. И здесь чаще всего прослеживается два этапа. Первый -это наработка необходимых норм, а также законодательной базы. На этом этапе первостепенное значение имеет количество. Второй этап - это систематизация нормативного материала. И здесь на первое место выходит качество. После событий начала 90-ых гг., наше государство уже прошло первый этап и постепенно переходит ко второму. Необходимость такого перехода явственно следует из всевозможных “болезней”, которым подвержена система права и система законодательства Российской Федерации на современном этапе. Это их внутренняя противоречивость, наличие большого количества пробелов, излишняя множественность нормативно-правовых актов и т.д. В связи с этим проблема содержания
системы права и системы законодательства, а также их соотношения приобретает особую актуальность.
Идея создания четко скорректированной системы законов и иных нормативных правовых актов как условия достижения стабильности и порядка буквально не сходит со страниц газет и журналов; этой проблеме посвящена работа законодательных, представительных органов, органов исполнительной и судебной власти. Ее провозглашают своей важнейшей заботой избранники народа, политические и общественные деятели
Следует также отметить, что, несмотря на пристальное внимание современной научной мысли к вышеуказанным проблемам, вопрос о понятии и соотношении системы права и системы законодательства в Российской Федерации разработан довольно слабо. Не использованы в полной мере те возможности, которые появились после исчезновения официальной догматики советского периода.
Советская теория права вынуждена была отказаться от важных теоретических разработок в области изучения системы права дореволюционного периода. В то время внимание ученых в основном привлекал вопрос соотношения частного и публичного права (в дискуссии участвовали К.Д. Кавелин, С.А. Умов, Д.И. Мейер, П.П. Цитович, С.А. Муромцев, Ю.С. Гамбаров, Н.Л. Дювернуа, Н.М. Коркунов, Л.И. Петражицкий, Г.Ф. Шершеневич и др.). Однако, оставив после себя богатый научный материал, дореволюционные правоведы так и не смогли найти универсального критерия поделения всего комплекса правовых норм на частное и публичное право как обособленные структурные подразделения.
Советские теоретики вынуждены были искать новые критерии структуризации системы права и системы законодательства. Полемика о принципах построения системы советского права была одной из самых острых и насчитывала три этапа:
1 См.: Нерсесянц B.C. Общая теорій права и государства. М., 2000. С.327.
познавательную задачу, и далеко не каждый, даже плодотворно работающий в правовой науке ученый может похвастаться открытием какого-либо нового правового принципа в форме юридической закономерности”1.
Принципы права уже давно трактуются в юридической литературе в качестве критериев построения системы права. Так, С.С. Алексеев предложил ввести понятие отраслевого режима, последовательно включающего в себя: а) особые средства и приемы регулирования, специфики регулятивных свойств данного образования; б) особенности принципов, общих положений, пронизывающих содержание данной отрасли с интеллектуальной стороны
Безусловно, любая отрасль права имеет присущие только ей принципы права. Безусловно также и то, что на подотрасли и институты тоже распространяется определенная совокупность принципов. Однако эти элементы системы права имеют очень мало “самостоятельных” принципов. Так, например, большую часть принципов, распространяемых на подотрасль права, составляют общие принципы и принципы ее “материнской” отрасли. На институт права, помимо вышеперечисленных, распространяются также принципы подотрасли и т.д. Таким образом, чем меньше структурный элемент системы права, тем меньше у него “самостоятельных” принципов. Такой вывод наводит на определенную мысль: а что, если использовать “самостоятельные” принципы для выявления отраслей права, действуя по следующей схеме: если 50 и более процентов принципов, распространяемых на структурный элемент системы права, являются “самостоятельными”, то есть присущими только ему принципами, то данный структурный элемент является отраслью права.
Такую схему, впрочем, можно применить также к предмету и методу правового регулирования, однако определить самостоятельность общественных отношений, а тем более приемов и способов их регулирования
1 Сырых В.М. Логические основания общей теории права. В 2 т. Том I: Элементный состав-М.: «Юстицинформ», 2000. С.71.
2 Алексеев С.С. Право: азбука - теория - философия: Опыт комплексного исследования. М.,1999.С.47; Правовая система социализма. В 2-х кн. М., 1986- 1987.С. 251-252.