Правовое законодательство - основа законности

• Автор: Пурахина, Елена Геннадьевна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Тамбов
• Количество страниц: 211 с.

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования. Обширная правовая реформа Российского законодательства привела к необходимости корректировки традиционного понимания законности, сложившегося в литературе. Правовая реальность выявила новые, требующие разрешения проблемы в теории и практике обеспечения законности, что делает указанную тему актуальной и интересной для научного исследования. Российское законодательство в области прав и свобод граждан с точки зрения законности нуждается в значительном изменении в целях его полного соответствия международно-правовым документам и Конституции РФ.
Требуется также научное осмысление и обоснование трансформации, содержательного отличия господствовавшей в прошлом формальной законности от принципа законности правового государства. Переход от одного понятия законности к другому - это не формальная смена терминов, а кардинальная переориентация приоритетов в предметах правозащиты.
Если ранее фундаментальной основой законности были интересы государства, стоявшего над личностью и обществом, то в условиях конституционного провозглашения примата прав и свобод личности, интересов гражданского общества, должны меняться не только приоритеты как принципы, но и цели, задачи законности, механизм их реализации. А это требует солидного научного обеспечения. В частности, смена правозащитных приоритетов не должна вести к противопоставлению личности, общества и государства. Важно видеть в праве и законности равнодействующую общего интереса, обеспечивающую, в конечном счете, реальную гарантию прав и свобод человека и гражданина.
В настоящее время законность по-разному воспринимается учеными, придерживающимися разнообразных мировоззренческих позиций. Они рассматривают это явление в рамках разных типов правопонимания. В связи с этим представляется теоретически и практически актуальным анализ различных концепций законности.
Особое значение в аспекте избранной темы приобретают проблемы взаимосвязи качества правого регулирования и состояния законности в обществе. Состояние законности находится в прямой зависимости от качества правового регулирования: чем совершеннее и эффективнее законодательство, тем выше уровень законности, и наоборот, чем больше в системе законодательства неправовых законов, тем больше предпосылок для нарушения законности. Потребности совершенствования
законодательства и укрепления законности обуславливают необходимость всестороннего исследования влияния качества законодательства на
состояние законности. Поскольку несовершенство законодательства влечет неэффективность правового регулирования и отрицательно влияет на состояние законности, возникает необходимость комплексного анализа состояния федерального и регионального законодательства в целях выявления факторов, снижающих эффективность действия законов и создающих предпосылки нарушения законности.
Качество законов и эффективность правового регулирования в различных отраслях законодательства не одинаковы, и нарушения
законности, типичные для одной отрасли законодательства, несвойственны для другой. Различные способы повышения эффективности реального действия права неодинаково действенны для конституционного, уголовного,
гражданского или муниципального законодательства, а совершенствование федеральных законов не всегда дает ожидаемый результат в сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ. В связи с этим в
правовых идеалов и ценностей, а отсюда - признание на практике твердыми и незыблемыми действующих юридических принципов и механизмов, выражающих такого рода правовые идеалы и ценности. Первое место среди них занимает принцип законности.
У человечества нет иного пути и иного способа решения глобальных проблем и трудностей, грозящих тяжкими последствиями для человеческого рода, как поставить в самый центр жизни людей современное право.
Исходя из изложенного выше можно сделать следующие выводы:
1) Уровень законности в государстве отражает отношение общества к праву в целом, законность характеризует состояние всей системы правовых отношений, складывающихся в российском обществе, в силу чего по своему статусу в политической жизни общества законность не менее значима, чем собственно право.
2) Законность - явление сложное и многоплановое. Формальный подход к определению законности, как к строгому и неуклонному соблюдению законов всеми субъектами права, соответствовал потребностям советского права. Фундаментальной основой «социалистической законности» были интересы государства, стоявшего над личностью и обществом. Изменение условий существования российского общества и правовых ориентиров требует нового подхода к законности. В условиях конституционного провозглашения примата прав и свобод личности, интересов гражданского общества должны меняться не только приоритеты как принципы, но и цели, задачи законности, механизм их реализации. Прежде всего, важно видеть в праве и законности равнодействующую общего интереса, обеспечивающую, в конечном счете, реальную гарантию прав и свобод человека и гражданина, что требует смещение акцентов в сторону содержательной характеристики законности и права.
' С.С. Алексеев. .Тайна права. Его понимание, назначение, социальная ценность. -М: Норма., 2001,- С. 147.