Нормотворческая деятельность министерства юстиции Российской Империи : 1802-1864 гг.

• Автор: Яковлева, Оксана Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 192 с.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение
Глава 1. Место и роль Министерства юстиции в механизме нормотворчества Российской Империи
1.1. Организационная структура и компетенция Министерства юстиции (общая характеристика)
1.2. Нормотворческая деятельность и система нормативно-правовых актов первой половины XIX века
1.3. Взаимодействие Министерства юстиции с другими государственными органами Российской Империи в процессе нормотворчества
Г лава 2. Виды нормотворческой деятельности Министерства юстиции
2.1. Участие Министерства юстиции в разработке нормативно-правовых актов о межевании
2.2. Участие Министерства юстиции в систематизации законодательства Российской Империи
2.3. Роль Министерства юстиции в подготовке нормативно-правовой базы судебной реформы 1864 г
Заключение
Список использованной литературы

Введение
Актуальность темы исследования. В настоящее время в России происходят глубокие общественно-политические и социально-экономические преобразования. Проведение реформ государственного механизма, в том числе системы правоохранительных органов, совершенствование правовой основы их организации и деятельности, создание качественно новой законодательной базы требуют при их осуществлении учитывать множество факторов и среди них — исторический опыт прошлого. В этой связи исследование нормотворческой деятельности Министерства юстиции с момента его создания до проведения судебной реформы 1864 г., оценка всего многообразия ее направлений, форм и видов имеют большое научное и практическое значение.
Министерство юстиции Российской Империи - одно из основных звеньев государственного аппарата, созданного в ходе реформ начала XIX века. Оно принимало самое активное участие в решении широкого круга вопросов, касавшихся различных сторон жизнедеятельности общества и государства. Одним из основных ведущих направлений его деятельности стала нормотворческая деятельность, касающаяся организации и порядка деятельности государственных учреждений, органов местного управления, отдельных областей государственного хозяйства и промышленности.
На Министерство юстиции было возложено руководство судебной системой России. В рамках выполнения этой задачи министерством проводилась законопроектная работа по организации надзора за судебными учреждениями, последующему переустройству в ходе судебной реформы 1864 г., укреплению кадрового состава, совершенствованию форм и методов их деятельности.

Нормотворческая деятельность Министерства юстиции протекала в тесном взаимодействии с другими органами государства. Изучение механизма распределения полномочий между ними в данной сфере, форм и методов согласования спорных позиций, разрешения конфликтов и т.п. весьма актуально как в теоретическом, так и в прикладном отношении. Нормотворческая деятельность Министерства юстиции, по природе своей изначально призванного играть в данной области особую роль, поможет полнее и глубже познать механизм и стадии законотворчества в дореволюционной России, уяснить полномочия различных органов, а, следовательно, лучше понять особенности развития отечественной государственности в рассматриваемый период.
Нормотворческий процесс невозможен без сопоставления различных точек зрения, развернутой аргументации в обоснование предлагавшихся проектов нормативно-правовых актов (а в равной мере и контраргументов), исходивших как от лица ведомств, так и от имени конкретных государственных деятелей, ученых, юристов-практиков. Их изучение и сопоставление представляется весьма важным с точки зрения дальнейшего развития истории политических и правовых учений в нашей стране.
Степень разработанности темы исследования. Источники, положенные в основу данного исследования, можно подразделить на следующие группы: 1) материалы официально-документального делопроизводства; 2) монографические исследования; 3) дневники и воспоминания; 4) публицистика и ведомственная печать.
Наибольшую по объему и важнейшую по значимости для настоящего исследования представляет собой первая группа - материалы официальнодокументального характера. Основная масса нормативного материала, относящегося к Министерству юстиции Российской Империи сосредоточена в Полном собрании законов Российской Империи и Своде законов Российской Империи. Такие документы, как «Манифест об учреждении мини-

ного им в управление ведомства; даже директора департаментов пользовались правом самостоятельного решения лишь сравнительно незначительных дел1. Министр имел помощников - товарищей министра, которые назначались непосредственно императором и осуществляли управление отдельными подразделениями министерства2.
Структура министерств была определена в гл. III ч.1 «Общего учреждения министерств». Как правило, министерства делились на департаменты (отделы, управления), ведавшие определенным кругом вопросов. Департамент возглавлялся директором и подразделялся на отделения (экспедиции), состоявшие из столов3. В состав каждого министерства входила также канцелярия, во главе которой стоял директор. Канцеляриям было поручено ведение дел, касающихся министерства в целом, особо важных дел и не относящихся к компетенции департаментов4. Для рассмотрения специальных вопросов образовывались комитеты и комиссии. Учреждение министерств 1811 г. предусматривало создание специальных совещательных учреждений - советов при министрах и общих присутствий департаментов, а в ряде министерств - «особенных установлений»5: чертежных, статистических органов, архивов и т.п.
Манифест от 25 июня 1811 г. закрепил за Министерством юстиции судебное управление: «Все, что принадлежит к устройству судебного порядка, составляет предмет Министерства юстиции6» (аналогично был определен предмет ведения министерства и манифестом от 25 июля 1810 г. «О разделении государственных дел на особые управления, с означением предметов,
1 См.: Там же, гл. V, отд. V
2 См.: Там же, §
3 См.: Там же, § 17,
4 Там же, § 19, 37.
5 Там же, § 19.
6 Там же, § 13.