Спортивное право как комплексная отрасль законодательства

• Автор: Сердюков, Александр Викторович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 233 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Понятие комплексной отрасли законодательства.
Общетеоретические вопросы
1.1. Современная система российского законодательства.
Право и законодательство
1.2. Комплексные отрасли в системе российского законодательства
Глава II. Теоретические основы и концепция спортивного права
2.1. Понятие спортивного права. Границы спортивного права
2.2. Предмет спортивного права. Спортивно-правовые отношения
2.3. Спортивное право на современном этапе: проблемы и перспективы развития
Глава III.Состав спортивного права
3.1. Источники спортивного права
3.2. Субъекты спортивного права
3.3. Принципы спортивного права
3.4. Институты спортивного права
Заключение .
Список использованных источников
Приложение

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Возрастание роли комплексного, то есть находящегося на стыке основных отраслей права, правового регулирования является одной из главных тенденций развития современного российского законодательства. В научных изданиях последнего времени наблюдается интерес авторов к проблемам и закономерностям комплексного законодательного регулирования, угасший было после научной дискуссии конца 70-х - начала 80-х годов прошлого века о системе права. Этот интерес присущ, прежде всего, тем исследователям, которые повседневно сталкиваются с комплексными образованиями системы законодательства, структура которой в современных условиях значительно меняется. Примерами могут служить работы, целью которых является определение места в современной системе права массивов правовых норм, регулирующих отношения в важнейших сферах общественной жизни, как правило, не рассматривавшихся ранее в качестве самостоятельных отраслей права и законодательства - военного, информационного, медицинского, образовательного, транспортного права и др.
О спорте и о правовых нормах, регламентирующих складывающиеся в этой сфере отношения, в этой связи следует говорить отдельно. Спорт — одна из важнейших сфер общественной жизни. Он ценен как сам по себе, так и в качестве одной из основ сохранения и укрепления здоровья населения, средства повышения жизнестойкости, оптимизма, трудоспособности людей. Спортивные достижения граждан конкретного государства всегда считались индикатором его мощи, достоинств социальной системы, уровня развития и оборонного потенциала страны в целом. С каждым годом в мире растёт число спортсменов, как любителей, так и "профессионалов". Спортивные соревнования привлекают
1 См., напр: Бачипо И.Л. Информационное право. Роль и место в системе права Российской Федерации // Государство и право. 2001. № 2; Литовка А.Б., Литовка П.И. Медицинское право — комплексная отрасль национального права России: становление, перспективы развития // Правоведение. 2000. № 1; Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Военное право. М., 2002; Стрельникова И.А. Понятие и место транспортного права в системе права России. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009; Сырых В.М. Введение в теорию образовательного права. М., 2002 и др.

внимание всё большего числа людей, в спорт вкладываются всё увеличивающиеся денежные средства. Соответственно, повышаются требования к организации спортивных мероприятий, деятельности их участников, появляется потребность в более чётком правовом регулировании отношений в сфере спорта.
Особое и значимое место спорт традиционно занимает в общественной жизни нашей страны. Право на занятия физической культурой и спортом вытекает из статьи 41 Конституции Российской Федерации. В ежегодных
посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию
Российской Федерации неоднократно отмечалась необходимость поиска путей по формированию и сохранению здоровья граждан. В этом контексте эффективная государственная политика в сфере физической культуры и спорта рассматривается в качестве оптимального механизма сбережения нации2.
Конец первого десятилетия XXI века стал важной вехой в развитии нормативного правового обеспечения отечественного спорта - был принят Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ "О физической культуре и
спорте в Российской Федерации"3. 30 марта 2008 г. новый базовый
нормативный правовой акт в сфере физической культуры и спорта вступил в силу. Одновременно вступила в силу глава 54.1 Трудового кодекса Российской Федерации, устанавливающая особенности регулирования труда спортсменов и тренеров. Произошедшие качественные изменения в законодательном обеспечении российского спорта, несомненно, положительно отразились на состоянии всего нормативного массива, который можно назвать спортивным правом. Наряду с этим можно наблюдать рост внимания к спортивно-правовым вопросам со стороны научной общественности. Поэтому необходимым и своевременным видится обращение к теоретико-правовой проблематике спортивного права, в том числе его рассмотрение в качестве комплексной отрасли законодательства.
2 См.: Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2006 года "О состоянии законодательства в Российской Федерации". М., 2007. С. 103.
3 Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 50. Ст. 6242.

одноуровневое, соответственно "горизонтальному" делению системы права. Критерием в таком случае выступает все тот же предмет правового регулирования. Очевидно, что таким образом исследователям предоставляется возможность для широко вариативного деления системы законодательства на части "на свой вкус" — в зависимости от субъективных представлений по указанному вопросу и стоящих задач.
Одновременно, поскольку система законодательства представляет собой систему источников права - нормативных правовых актов (или их структурных либо содержательных частей), то такая система имеет иерархичную или так называемую "вертикальную"91 структуру, поскольку в упрощенном виде источники права нижестоящего уровня подчиняются и обусловлены источниками более высокого уровня с точки зрения их юридической силы92.
Рядом авторов отмечается кроме того наличие параллельно существующей федерально-региональной структуры системы российского законодательства, связанной с наличием наряду с общегосударственным — федеральным законодательством также законодательства регионального — субъектов Российской Федерации. В.В. Толстошеев пишет, что в условиях федеративного устройства появляется возможность структуризации правовой системы России как по предметному признаку, так и по уровням государственного устройства93. И хотя указанное мнение в отношении структурирования- именно правовой системы или системы права является спорным, а возможность существования "регионального права" многими учеными ставится под сомнение94, применение федерально-регионального критерия к структуре законодательства видится обоснованным.
91 О понятии вертикальной и горизонтальной структуры законодательства — см.: Шебанов А.Ф. Система законодательства как научная основа кодификации // Советское государство и право. 1971. № 12. С. 33.
92 Подробнее см.: Толстик В.А. Иерархия источников российского права. Н. Новогород, 2002.
93 См.: Толстошеев В.В. Региональное право России проблемы становления и развития // Государство и право. 1998. № 11. С. 8-14.
94 См.: Баранов В.М, Поле ніша C.B. Система права, система и систематизация законодательства в правовой системе России. Н. Новгород, 2002. С. 45.