Теоретические проблемы правовой системы Республики Дагестан

• Автор: Бекишиева, Солтанат Рафаэльевна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 195 с.

Глава I. ПРЕДПОСЫЛКИ ФОРМИРОВАНИЯ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ ДАГЕСТАНА
§ 1. Правовая система как объект научных исследований
§ 2. Исторический обзор развития правовой системы Дагестана
§ 3. Факторы, обуславливающие развитие правовой системы Дагестана на современном этапе
Глава II. ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
§ 1. Право как нормативная основа правовой системы Республики
Дагестан
§ 2. Региональные правовые отношения
§ 3. Правовые учреждения Республики Дагестан
§ 4. Правосознание и правовая культура дагестанского общества
Глава III. ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
§ 1. Совершенствование законодательства Республики Дагестан
§ 2. Совершенствование правовой системы Республики Дагестан в сфере юридической практики
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
Актуальность темы исследования обусловлена интересами обновляющейся Российской Федерации и происходящими в её субъектах изменениями в государственно-правовой сфере. Конституция РФ 1993 г. предоставила субъектам РФ право осуществлять в пределах своего ведения собственное правовое регулирование, возможность иметь свою Конституцию (устав) и иное законодательство, самостоятельно устанавливать систему органов государственной власти, что в комплексе с другими составляющими государственно-правовой жизни дает основание говорить о формировании правовых систем субъектов РФ с учетом их политических, экономических, национальных и других особенностей. В связи с этим за последние 10-15 лет в нашей стране активно осуществляется политико-правовая деятельность, основанная на двухуровневом построении правовой системы России и предусматривающая существование наряду с федеральной также и правовых систем субъектов Федерации.
Расположенная в южной - геополитически очень важной части нашей страны, уникальная по национальному составу и историческому развитию Республика Дагестан как один их субъектов РФ также осуществляет деятельность по формированию своей правовой системы с учетом требований общероссийского правового пространства и региональных особенностей. Это выразилось, прежде всего, в разработке и принятии в 1994 и 2003 годах конституций республики, определяющих правовые основы современной дагестанской государственности и ее правовой системы. При этом основными социальными целями функционирования правовой системы общества выступают обеспечение стабильности и порядка, реализация и защита закрепленных в федеральном и республиканском законодательстве прав и свобод личности.
Хотя условия этого периода для Дагестана оказались отнюдь не лучшими, надо признать, что формирование органов государственной власти и местного самоуправления с учетом национального и территориального представительства
народов Дагестана, создание в государственных органах специальных структур по делам религий, принятие нормативно-правовых актов и осуществление других государственно-правовых мер, учитывающих местные особенности, в значительной мере способствовали обеспечению стабильности в республике и регионе. После вторжения в 1999 году в Дагестан экстремистских группировок эти меры были подкреплены принятием республиканских нормативно-правовых актов, обеспечивающих защиту населения от внешней религиозно-радикальной опасности. При этом многие осуществляемые на практике меры в этой сфере были продиктованы неординарными условиями переходного периода, которые в Дагестане ещё более ухудшились из-за военных событий в соседней Чеченской Республике. Как показал истекший период, меры, принятые в Дагестане в связи с осуществляемой здесь государственно-правовой политикой, способствуют укреплению в стране интеграционных процессов, что особенно стало заметным в связи с предпринятым отдельными субъектами РФ опасным для нее курсом на суверенизацию своих территорий и необходимостью обеспечения единого правового пространства России.
В целом предпринимаемые с учетом общей ситуации в стране и местных особенностей Дагестана государственно-правовые меры направлены по сути на формирование правовой системы и решение задач социально-экономического развития в составе России. При этом, полагаем, что единое правовое пространство федеративной России не должно привести к созданию единой во всем для всей страны правовой системы. Многонациональная Россия должна иметь максимально учитывающую особенности субъектов Федерации двухуровневую правовую систему в рамках единого правового пространства. Несомненно, функционирование правовой системы Дагестана и других субъектов РФ будет способствовать, на наш взгляд, укреплению интеграционных процессов в стране, эволюции российской государственности и её правовой системы с учетом общемировых процессов и тенденций, обеспечению основанного на правовых принципах подлинно федеративного государства, стабильности и предсказуемости политико-правовых процессов в стране, что также
согласны судиться в шарсуде и потому подлежащих передаче в народный суд и 3) дел о подделке денежных знаков и официальных документов, также подлежащих передаче в ревтрибуналы и нарсуды по подсудности»74.
Права шариатских судов в осуществлении правосудия в республике сводились на нет постепенно. Согласно «положению о шариатских судах в ДАССР», принятому 20 июля 1922 года, устанавливалось, что «все шариатские суды в ДАССР снимаются с государственного снабжения и переходят исключительно на содержание тех обществ, кои выразят желание иметь и содержать таковые»75. Этим же «Положением» ограничивалась сфера деятельности шариатских судов. В декабре 1926 года бюро ДК ВКП(б) обсудило вопрос «О состоянии судебно-следственных органов, прокурорского надзора и исправительно-трудового дома». В принятом постановлении отмечалось, что «в связи с постепенным внедрением в сознание широких масс трудящихся понятия о революционной законности, расширением сети судебно-следственных органов и органов прокурорского надзора, доверия к ним населения окружные шариатские суды фактически ликвидировались, а аульские влачат жалкое существование в связи с массовым отказом аульских обществ дать средства на их содержание. Исходя из указанного, бюро ДК признает необходимость в ближайшее же время ликвидировать шариатские суды и юридически»76. В апреле 1927 года на основании постановления ЦИК и СНК ДАССР шариатские суды всех инстанций были ликвидированы и юридически. Таким образом, произошла отмена всех норм мусульманского права, правосудие полностью стало осуществляться на основании норм социалистического права.
В связи с образованием в 1922 году Союза ССР были приняты новые конституции союзных и автономных республик. 5 апреля 1927 года VI Вседагестанским съездом Советов была принята новая Конституция ДАССР. Согласно этой Конституции были внесены определенные изменения в правовой статус ДАССР. Как и Конституция 1921 года, данная Конституция закрепляла
74 Баймурзаев А.Б. Формирование социалистического правосознания народов Дагестана. Махачкала, 1984. С. 84.
75 Там же.