Природа правоприменения как особой формы реализации права

• Автор: Палеха, Роман Робертович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Елец
• Количество страниц: 171 с.

Глава I. Теоретико-юридические проблемы правоприменения как особой формы реализации права
1.1. Понятие и формы реализации права
1.2. Особенности правоприменения как специфической формы реализации права
1.3. Механизм правоприменения: понятие и сущность
Глава II. Структура правоприменительной деятельности
2.1. Субъекты правоприменительной деятельности
2.2. Объекты правоприменительной деятельности
2.3. Методы осуществления правоприменительной деятельности
2.4. Правоприменительный акт - завершающий этап правоприменительной деятельности
Заключение
Библиографический список использованных источников
Актуальность темы исследования. Одним из необходимых условий стабильного и устойчивого развития Российского государства является укрепление правовых основ функционирования его государственной и общественной жизни. В то время, как проводимые в России либеральные реформы настоятельно требуют оптимизации существующей правовой системы, эффективность демократических преобразований, осуществляемых в российском обществе, находится в прямой зависимости от качества применения нормативно-правовых предписаний. В своем обращении к делегатам съезда Ассоциации юристов России Президент РФ В.В. Путин определил главную задачу новой общероссийской общественной организации: «совершенствование законодательной и правоприменительной деятельности»1. В связи с этим, изучение природы правоприменения как особой формы реализации права и его проблем на современном этапе актуально, теоретически и практически значимо. Без четкого понимания специфики, сущности правоприменения, его внутреннего строения и содержания элементов правоприменительной деятельности невозможна правильная оценка места правоприменения в механизме правового регулирования общественных отношений и грамотное его использование в качестве средства эффективного воздействия на различные сферы общественной жизни.
Представляется, что исследование природы правоприменения позволит лучше понять его место, роль и значение среди других форм реализации права, а значит, позволит создать условия для повышения социальной значимости права, открыв при этом новые возможности и перспективы его осуществления в целях успешного формирования основных институтов гражданского общества, демократизации общественной жизни, утверждения основ правовой
1 Президент Российской Федерации В.В. Путин: главная задача новой Ассоциации юристов -совершенствование законодательной и правоприменительной деятельности // Журнал Российского права. 2006.
государственности и реализации прогрессивных правовых принципов свободы, справедливости, равенства на благо человека.
Сообразуясь с утвердившимися в науке и юридической практике представлениями о месте, роли и назначении правореализации вообще и правоприменения, в частности, следует подчеркнуть, что в механизме правореализации правоприменение занимает особое место, поскольку от него в решающей степени зависит не только своевременное и эффективное осуществление нормативно-правовых предписаний, но, что особенно важно, укрепление законности и правопорядка в стране как основных показателей эффективности государственной власти.
Степень научной разработанности проблемы исследования.
Правоприменению в отечественной и зарубежной литературе всегда придавалось особое значение. Ибо право само по себе, как подчеркивал Р. Иеринг, «есть не чистая мысль только, но живая сила», «право - это неустанная работа, и работа не только государственной власти, но всего народа». Вся жизнь права, «в общем и целом, являет то же зрелище безостановочной борьбы и труда целого народа, какое представляет деятельность последнего в области экономического и умственного производства»1. Огромное поле «безостановочной борьбы и труда» за реализацию права находится в сфере правоприменения2.
Анализ научной проблемы исследования свидетельствует, что правоприменение достаточно продолжительное время находится в области повышенного внимания юридической науки, вызывая несомненный интерес как со стороны правоведов-теоретиков, так и со стороны юристов-практиков. Более того, по отдельным проблемам правоприменения написаны монографии, разделы и главы учебных пособий, диссертации, статьи, некоторые положения которых нашли свое отражение в данном диссертационном исследовании. Вместе с тем, с учетом постоянно изменяющейся правовой действительности,
1 Иеринг Р. Юридическая техника. СПб., 1906. С. 5 - 28.
2 Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права. Учебник. - М.: Проспект, 2001. С. 684.
концентрированном виде. Кроме того, органическое единство нормативноправовых, организационно-управленческих и информационно-познавательных сторон правоприменения как разновидности социального управления требует единого методологического подхода к исследованию закономерностей и механизмов и взаимодействия права и управления»1.
Основываясь на изложенном материале и разделяя позицию Алексеевой Л.А. относительно признаков правоприменительной деятельности2, по мнению диссертанта, представляется целесообразным выделить определяющие признаки правоприменения как особой формы реализации права, раскрывающие его специфику и характеризующие социально-юридическую природу.
1. Государственно-властная деятельность. По этому поводу в специальной юридической литературе замечено, что, говоря о правоприменении, мы имеем ввиду властную деятельность компетентного органа, «которому государство дало полномочие на самостоятельную, творческую реализацию норм в применении к отдельному случаю»3. Данный признак у большинства авторов не вызывает сомнений. Благодаря государственной властности, поддерживается дисциплина управленческих отношений, а акты применения права становятся обязательными и обеспечиваются всеми средствами, которыми обладает государство4. Властный характер раскрывается в том, что правоприменением занимаются только специально уполномоченные субъекты в пределах предоставленной им компетенции, и оно обеспечивается возможностью применения государственного принуждения.
2. Организующая деятельность. Организующее начало — важнейшее свойство правоприменительной деятельности, в котором внешне проявляется ее существо. Правоприменение по своей юридической природе представляет собой, с одной стороны, специфическую форму реализации правовых норм, а с другой -служит средством организации осуществления норм права и способом
1 Левченко И.П. Указ. соч. - С. 7.
2 Алексеева Л.А. Соотношение социальной и юридической эффективности правоприменительной деятельности (на примере органов внутренних дел). Дне.... канд. юрид. наук-М., 2002. С. 21 -23.
3 Нормы советского права / Под ред. М.И. Байтина и В.К. Бабаева. - Саратов, 1987. С.247.
4 Юсупов В.А. Правоприменительная деятельность органов управления. - М., 1979. С. 19.