Государственный аппарат российского государства: возникновение, становление, перспективы развития (историко-правовое исследование)

• Автор: Гареева, Фания Гаяновна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 188 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Теоретико-методологические основания исследования роли и места государственного аппарата в категориальном ряду общей теории государства и права
1.1. Природа государственного аппарата: понятие, сущность, содержание
1.2. Теория государственного аппарата в классических и современных концепциях политико-правовой мысли
Глава 2: Российское общество и государственность: образование
и функционирование государственного аппарата
2.1. Возникновение и эволюция государственного аппарата
в дореволюционной России
2.2. Трансформация функционирования государственного
аппарата советского периода развития
2.3. Развитие государственного аппарата в постсоветский
период
Заключение
Библиографический список использованной литературы
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Россия вступила в новое тысячелетие так и не выйдя из глубокого системного кризиса. Полутора десятилетий не хватило для того, чтобы на качественно новой основе обрести устойчивость и определенность. Смысл происходящего - самоопределение российского общества по отношению к новым реальностям в мире и в собственном развитии. Какой общественный строй и какая форма власти в наибольшей мере отвечают потребностям России, какая экономическая система обеспечит благополучие граждан и процветание страны, какими должны быть ее место и роль в мировом сообществе?
Российская Федерация в настоящий момент переживает период кардинальных преобразований государственного и общественного устройства. В начале 90-х годов XX века кризисные явления в политической и экономических сферах, в области национально-государственных отношений, усиление центробежных тенденций вызвали необходимость проведения глубоких социально-экономических, политических и юридических реформ.
Становление новой российской системы государственного управления проходило в условиях быстрого изменения политических, социально-экономических устоев общества, что привело к ее радикальному изменению, отказу от старых методов управления. Проведение реформ на основе западных общественных ценностей, таких как приватизация, конкуренция, либерализация цен, без учета российской специфики истории российского государства привело к конфликту внутри общества, потере социальной стабильности, что неизбежно отразилось на эффективности проводимых преобразований.
Для более глубокого понимания особенностей развития Российской Федерации в современный период, необходимо обращение к историческому прошлому, к проблеме возникновения, становления и развития государственного аппарата России. Изучение исторического опыта правовых основ становления государственной службы продиктовано, прежде всего, потребностью извлечения из прошлого опыта рациональных форм организации государственной

жизни современности. Особый интерес, в этой связи, вызывает эпоха преобразований второй половины XIX века, периоды правлений Александра II (1855-1881) и Александра Ш (1881-1894), ставшие поворотным пунктом в истории российской государтсвенности,
Выбор темы диссертационного исследования обусловлен задачей, которая стоит сегодня перед Россией, а именно, закладывание традиций политической демократии. "Прямая обязанность государства - создать условия для развития экономических свобод, задавать стратегические ориентиры, предоставлять населению качественные публичные услуги и эффективно управлять государственной собственностью"1.
Актуальность темы исследования обусловлена также и тем, что за последние годы в России происходят коренные преобразования. Осуществляется демократизация общественной жизни, устанавливается идейно-политический плюрализм, россияне приобретают более взвешенный взгляд на свои способности к работе, получая возможность обустроить жизнь по собственному усмотрению.
Однако первоначальные итоги реформирования российского общества показали, что преобразования наряду с позитивными результатами принесли и негативные последствия, вызванные разрушением экономики страны, резким разделением различных слоев общества на богатых и бедных, неуверенностью в завтрашнем дне. Современное российское государство находится в состоянии переходного периода, отражающего соответствующее состояние общества и экономики.
Осуществляемый процесс реформирования российского государства имеет множество различных аспектов: социальных, национальных, исторических, духовных, экономических, организационных, кадровых и т.д., влияющих на определение основных путей реформирования государства в современной России, как то его роли в экономике и организации общественной жизни, направления
1 Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ "России надо быть сильной и конкурентоспособной" // Российская газета, №71, 19 апреля 2002.

В целом можно утверждать, что первый писаный, концепционно обоснованный подход к реформе российской политической системы произошел в эпоху Просвещенного абсолютизма, в виде кондиций Верховного Тайного Совета 1730 г., пришелся на переходный период - от петровского времени ко времени его преемников. К концу 20-х гг. XVIII в. стали очевидны все последствия петровского царствования и Россия встала перед дальнейшим выбором пути.
Именно в конце 20-х годов XVIII в. встал вопрос о будущем России и появился первый зримый образец настоящего конституционного проекта. "Верховники" во главе с Д.М. Голицыным, предъявив кондиции, поставили вопрос о будущем переустройстве страны1. Кондиции верховников представляют собой первую юридически оформленную и довольно решительную попытку ограничения самодержавия в русской истории.
Попытка создать четкие законодательные основы государственности, которые не могли бы нарушаться произволом монархов предпринята в проектах П.И. Шувалова и И.И. Шувалова, М.И. Воронцова и Р.И. Воронцова, Н.И. Панина и самой Екатерины II, стремившихся в духе эпохи Просвещения отыскать разумные и незыблемые основы государственного устройства и вывести из них всю систему законодательства. Одной из первых попыток такого рода стал проект П.И. Шувалова об учреждении в России "фундаментальных законов", к числу которых были отнесены сословные отношения, структура высших политических институтов и церкви, венчающий их принцип монархического правления. Другим шагом в сходном направлении явился известный проект Н.И. Панина, предложившего создать при монархе особое учреждение - Императорский совет с целью усилить правовой контроль над указами и распоряжениями самодержца.
1 См. подробнее: Конституционные проекты в России XVIII - начало XX в. / Под ред. С. Бертолисси, А.Н. Сахарова, М., 2000.