Борьба полиции с пьянством и алкоголизмом в дореволюционной России

• Автор: Мельничук, Ольга Анатольевна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 194 с.

Глава 1. Пьянство и алкоголизм как социальная проблема дореволюционной России и меры борьбы с ними
1.1. Динамика производства и потребления спиртных напитков в дореволюционной России. Пьянство как социальная проблема
1.2. Общая характеристика мер, направленных на борьбу с пьянством и алкоголизмом
Глава 2. Место и роль полиции России в осуществлении борьбы с пьянством и алкоголизмом
2.1. Правовые основы деятельности полиции в борьбе с пьянством
2.2. Деятельность полиции в борьбе с пьянством и корчемством
2.3. Участие общественности в борьбе с пьянством и алкоголизмом
Заключение
Список используемой литературы
Приложения

Актуальность темы диссертационного исследования. Целый ряд жизненно важных проблем, а для некоторых людей и просто вопрос о выживании, как-то незаметно вытеснили из ряда вечно обсуждаемых тем пьянство и борьбу с ним. Вместе с тем, в России количество потребляемого алкоголя составляет 14 литров в пересчете на спирт в год на душу населения (от подростка до пенсионера), велика доля преступлений, совершаемых в нетрезвом виде.
В современной России существует абсолютная доступность приобретения алкогольных напитков, широчайшая реклама пива на телевидении, огромные рекламные щиты на дорогах и улицах. В то же время не уделяется достаточного внимания государственных и общественных организаций профилактике злоупотребления алкоголем. Исчезли органы санитарного просвещения, издававшие миллионными тиражами листовки, плакаты, брошюры соответствующего содержания, прекратили свое существование общества трезвости, медицинские учреждения, ставившие перед собой задачу борьбы с пьянством.
Проблема пьянства и алкоголизма является одной из злободневных тем, для решения которой необходимо мобилизовать все силы, в том числе привлекать исторический опыт, изучать как осуществлялась борьба с пьянством и алкоголизмом в дореволюционной России, какую роль играла в этом полиция.
В истории нашей страны неоднократно поднимался вопрос о борьбе с таким социальным злом как пьянство и алкоголизм, принимались различные меры, как превентивного, так и репрессивного характера, важная роль в реализации которых отводилась полиции.
До настоящего времени в историко-правовой литературе деятельность полиции в борьбе с пьянством и алкоголизмом, с момента ее организации до

1917 года, не подвергалась тщательному и детальному исследованию. Между тем, изучение историко-правовых аспектов деятельности полиции в борьбе с пьянством и алкоголизмом имеет большое значение для раскрытия общих закономерностей совершенствования структуры, форм и методов деятельности различных звеньев государственного механизма, что обуславливает актуальность выбранной темы диссертационного исследования.
Деятельность полиции России в борьбе с пьянством и алкоголизмом была непосредственно связана с выполнением внутренних функций государства по обеспечению общественного порядка. С изменением государственной политики в отношении борьбы с пьянством и алкоголизмом, с проведением реформ питейной торговли, трансформировались и организационноправовые основы деятельности полиции в данной области, модифицировались и меры полицейских органов, направленные на борьбу с пьянством, как одной из причин роста преступности.
Изучение особенностей правовой регламентации, мер, предпринимаемых полицейскими органами, опыта, накопленного полицией России в ходе борьбы с пьянством и алкоголизмом имеет в современных условиях не только теоретическое, но и прикладное значение.
Проблема становления, развития и реформирования деятельности полиции России в борьбе с общественным злом - пьянством, является сложной и многогранной. Она выходит за пределы историко-правовой проблемы и охватывает политическую, криминологическую, социально-экономическую и другие сферы. Отсутствие обобщающих исследований о деятельности полиции России в области борьбы с пьянством и алкоголизмом является пробелом в историко-правовой науке. Поэтому в настоящее время необходимы изучение и оценка опыта организации деятельности полиции в борьбе с пьянством и алкоголизмом в России, выявление положительных и отрицательных сторон ее деятельности в этой сфере. Этим в совокупности и определяется актуальность диссертационного исследования.

мены, совершенную в пьяном виде, пьяницам запрещается сдавать и менять поместья1. В дальнейшем в княжеских грамотах, в Артикулах воинских Петра Г постепенно ужесточались меры борьбы с пьянством.
История борьбы с социальным бедствием, каким является алкоголизм, представляет собой несомненное доказательство того, что все запрещения, строгие наказания, предписания, увещевания и проповеди, направленные на его сокращение, в большинстве случаев оставались бесплодными. «При всеобщей доступности алкоголя, - писал в свое время В.М. Бехтерев, - борьба с его распространением возможна только путем сознательных деяний самого населения»3.
Отдельным фактором в деле борьбы с пьянством в допетровской России можно выделить борьбу с ним самого общества. Этот фактор стоит в непосредственной связи с общинными началами, которые всегда присутствовали в жизни русского народа. Община составляла исконную форму этой жизни. Земский человек старинной Руси, - если он не состоял на службе государству или не был представителем класса духовенства, - обязательно должен был принадлежать к общине.
Известно, что старинная русская община пользовалась широкой независимостью в деле устройства своей внутренней жизни. Община самостоятельно ведала разделением между своими членами общей суммы возложенных на нее финансовых тягостей; община участвовала в суде местных казенных правителей, обладая, с другой стороны, и своей собственной, общинной, юрисдикцией. Самостоятельность общины сказывалась в устройстве ее внутреннего быта. Община имела орган выражения своей мысли и воли в лице общинного схода, мира, избиравшего выборных общинных начальников,
1 См.: Там же. Законодательство Древней Руси. Т.1. - М., 1984. С. 342.
2 См.: Там же. Законодательство периода становления абсолютизма. Т.4. - М., 1986. С.311-328.
3 Труды Всероссийского съезда практических деятелей по борьбе с алкоголизмом. Т.1. - СПб, 1914. С.23.