Юридическая политика Российского государства : 1800 - 1850-е гг.

• Автор: Кодан, Сергей Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 475 с.

т, СОДЕРЖАНИЕ
Т ВВЕДЕНИЕ
1. Общая характеристика диссертационного исследования
2. Историография и источники диссертационного исследования
3. Исторический контекст исследования юридической политики
ЧАСТЬ ПЕРВАЯ
ПОЛИТИКА РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА В ЮРИДИЧЕСКОЙ СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В 1800-1850-Е ГГ.: ИСХОДНЫЕ ФАКТОРЫ; ДВИЖУЩИЕ СИЛЫ; ОФИЦИАЛЬНАЯ ИДЕОЛОГИЯ;
ОФОРМЛЕНИЕ ЭЛЕМЕНТОВ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА 47
Глава 1.1.
РОССИЙСКАЯ ИМПЕРИЯ НА РУБЕЖЕ ХУНІИ XIX ВВ.
В КОНТЕКСТЕ ФАКТОРОВ ФОРМИРОВАНИЯ
ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В 1800-1850-Е ГГ. 48
1.1.1. Становление российского абсолютизма
и организационно-правовые основы верховной власти
ф 1.1.2. Формирование государственно-правового устройства
Российской империи и юридических средств этнополитики
1.1.3. Состояние государственно-правовой системы
и основные направления преобразований в юридической сфере
Глава 1.2.
ИМПЕРАТОРЫ И ВЫСШАЯ БЮРОКРАТИЯ В ФОРМИРОВАНИИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА
В ЮРИДИЧЕСКОЙ СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 92
1.2.1. Политические ориентиры Александра I и государственная политика
1.2.2. Мировоззренческие подходы Николая I к развитию
российской государственно-правовой системы
1.2.3. Императорское окружение и высшая бюрократия
в формировании и реализации государственной политики
Глава 1.3.
ОФИЦИАЛЬНАЯ ИДЕОЛОГИЯ В ОПРЕДЕЛЕНИИ, ОФОРМЛЕНИИ И ЛЕГИТИМАЦИИ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ # РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА 140
1.3.1. Факторы и механизмы формирования, оформления
и легитимации политического курса верховной власти
1.3.2. Взаимодействие российской и европейской культур
в политико-правовом развитии России
1.3.3. Проекты политико-правовых преобразований
в идеологических конструкциях юридической политики
Глава 1.4.
РАЗВИТИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ ЗАКРЕПЛЕНИЕ ЭЛЕМЕНТОВ ФОРМЫ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА
В ПОЛИТИКЕ ВЕРХОВНОЙ ВЛАСТИ 186
1.4.1. Оформление организационно-правовых механизмов
реализации верховной государственной власти
1.4.2. Определение механизмов
обеспечения государственно-правового единства Российской империи
1.4.3. Сословия и сословное законодательство
в механизмах реализации политического режима
ЧАСТЬ ВТОРАЯ
НАПРАВЛЕНИЯ И ЛИНИИ ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИИ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА В 1800-1850-Е ГГ.: ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ;
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ; НАДЗОР И КОНТРОЛЬ;
ЮРИДИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ И НАУКА
Глава 2.1.
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЗАКОНОТВОРЧЕСТВА,
СИСТЕМАТИЗАЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
И СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ УЗАКОНЕНИЙ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ 236
2.1.1. Развитие механизмов и процедур законотворческой деятельности
2.1.2. Поиски путей, определение программы
и решение проблемы систематизации законодательства Российской империи
2.1.3. Определение системы и соотношения
общегосударственных и местных узаконений Российской империи
Глава 2.2.
РАЗВИТИЕ МЕХАНИЗМОВ ЦЕНТРАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
И СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
2.2.1. Министерская реформа, выстраивание ведомств
и оформление правительственного кабинета
2.2.2. Развитие системы управления
и представительства верховной власти в регионах
2.2.3. Развитие и организационно-правовое оформление
института государственной службы
Глава 2.3.
СУДЕБНАЯ СИСТЕМА, ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ НАДЗОР И КОНТРОЛЬ В МЕХАНИЗМАХ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ 333
2.3.1. Реформирование Правительствующего Сената,
совершенствование судебной системы и управления юстицией
2.3.2. Развитие форм и институтов правительственного надзора
за состоянием законности и деятельностью государственного аппарата
2.3.3. Политический надзор и цензура в механизмах обеспечения
безопасности и легитимации государственного строя
Глава 2.4.
ЮРИДИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВОВЕДЕНИЕ В ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ
И ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОМ РАЗВИТИИ РОССИИ 384
2.4.1. Правовая подготовка чиновников и «экзамен на чин»
2.4.2. Создание системы юридических учебных заведений
2.4.3. Развитие российского правоведения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА И ИСТОЧНИКИ

1. Общая характеристика диссертационного исследования Актуальность темы диссертации. Переходный период развития России конца XX - начала XXI вв., когда государство путем радикальных реформ стремится перейти к достижению качественно нового состояния российского общества в различных сферах его жизнедеятельности, вызвал оживленные научные дискуссии, связанные с выбором пути развития страны. Это в свою очередь стимулировало и развитие всего комплекса общественных наук. Государственная власть, механизмы обеспечения ее легальности и легитимности, ее роль и значение в развитии страны, характер и инструментарий управленческого и правового воздействия государства на общество, как и многие другие вопросы государственно-правового развития страны, стали предметом пристального внимания не только юристов, но и историков, политологов, философов, социологов. Это особенно проявилось в повышении внимания к изучению соотношения и взаимовлияния таких явлений, как политика, государство, право, неразрывно связанных с управленческо-нормативным воздействием государственной власти на различные сферы жизни российского общества.
Проблематика исследований, связанных с изучением политического воздействия государственной власти на государственно-правовую (юридическую) сферу жизнедеятельности общества, в последние годы находится в ряду наиболее востребованных в общественных науках - юриспруденции, политологии, истории. Вопросы места и роли государственной власти в формировании политики, в различных сферах деятельности государства активно обсуждаются не только в политологии, но и в теоретическом и отраслевом правоведении, написаны специализированные учебные курсы политико-юридического характера по юриспруденции и политологии. Одновременно складываются центры изучения политико-юридической проблематики (Институт государства и права РАН, Саратовская государственная академия права) и издаются научные журналы «Право и политика» (г. Москва) и «Правовая политика и правовая жизнь» (г. Саратов), вокруг которых про-

Законодательно самодержавие получило закрепление в Воинском артикуле (26 апреля 1715 г.), в котором (толк, к 20 арт.) было определено, что «его величество есть самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу дать не должен. Но силу и власть имеет свои государства и земли, яко христианский государь, по своей воле и благомнению управлять». Его закрепил и Морской устав 1720 г. С созданием Святейшего Синода в 1721 г. власть Петра I получила новое качество - завершился переход от «богоизбранной и богомудрой двоицы» - царя и патриарха - к единовластию. Духовный регламент от 25 января 1721 г. объявил, что царь принимает «исправление и чина духовного» и подчеркнул, что «монархов власть есть самодержавная, которым повиноваться сам Бог за совесть повелевает». Изменялись и взаимоотношения государства и церкви: церковно-государственные отношения перешли в плоскость связей, при которых государственная власть становится полностью суверенна, требует повиновения церкви, но берет ее под защиту и преследует за преступления против веры1.
Император сосредотачивал в своих руках верховенство принятия любого государственного решения. Право законодательной инициативы, издания узаконений сосредотачивалось исключительно в руках монарха и использовалось и как средство оформления и передачи «монаршей воли» подданным, и как способ распространения официальной идеологии посредством узаконений. Верховное управление сосредотачивалось также у императора - «высшего начальника», на уровне которого могло быть принято любое решение административного характера. Это не означало единоличного решения дел, которые в условиях создания
1 ПСЗ-1. Т. 6. № 3718, 3840; Законодательство Петра I. М., 1997. С. 313, 756, 540, 543-544. См.: Верховский П.В. Учреждение Духовной коллегии и «Духовный регламент». Ростов-на-Дону, 1916. Т. 1; Таганцев Н.С. Русское уголовное право. СПб., 1902. Т. 2; Попов А. Суд и наказание за преступления против религии и нравственности по русскому праву. Казань. 1904; Павленко Н.И. Идея абсолютизма в законодательстве XVIII в. // Абсолютизм в России. М., 1964; БаггерХ. Реформы Петра Великого. М., 1985; Омельченко O.A. Становление абсолютной монархии в России. М., 1986; Анисимов Е В. 1) Время петровских реформ. Л., 1989; 2) Государственные преобразования и самодержавие Петра Великого в первой четверти XVIII века. СПб., 1997; Государственные учреждения России XVI-XVIII вв. М., 1991; Каменский А.Б. 1) Российская империя в XVIII веке: традиции и модернизация. М., 1999; 2) От Петра I до Павла I. Реформы в России XVIII века (Опыт целостного анализа). М., 2001; Титов Ю.П. Развитие государственных учреждений во второй половине XVII - первой четверти XVIII в. // Развитие русского права второй половины XVII-XVIII вв. М., 1992. Г. 2. § 2; Преображенский A.A. Эпоха преобразований; Клеандрова В.М., Новицкая Т.Е., Титов Ю.П. Законодательство о правовом положении церкви. Новицкая Т.Е. Права и преимущества императора и членов императорской семьи; Клеандрова В.М., Новицкая ТЕ., Титов Ю.П. Законодательство о правовом положении церкви // Законодательство Петра I. М., 1997.