Эффективность правоприменительной деятельности

• Автор: Швецов, Станислав Борисович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 156 с.

Глава 1. Правоприменение в механизме правового регулирования
1. Применение права - элемент правового регулирования

2. Основные функции правоприменения
3. Проблема понимания эффективности правоприменения
Глава 2. Эффективность правоприменительной деятельности
4. Цель нормы права как критерий эффективности правоприменительной деятельности (критический анализ)
5. Методика определения эффективности правоприменительной дея-
^ тельности
6. Условия достижения целей применяемой нормы
Заключение
Список литературы

Актуальность темы диссертационного исследования.
Проблема эффективности в работе компетентных органов всегда имела большое научно-практическое значение. И сейчас в условиях со-» циально-экономических преобразований Российского государства эта
проблема не утратила своей актуальности. Более того, она приобрела значение одной из важнейших в современных условиях, когда происходит
непрерывный процесс пересмотра и обновления законодательства, установление новых и совершенствование старых способов регулирования, поскольку жизнь выдвинула совершенно новые задачи в области государственно-правового строительства. Правоприменительные органы также оказывают воздействие на общественные отношения, и от качества их деятельности во многом зависят уровень и темпы социально-экономического развития общества и успешность проводимых реформ. Бесспорно, повышение эффективности правоприменительной деятельно-(# сти - важная государственная задача. Однако, на наш взгляд, она будет
носить беспредметный характер, так как в теории эта проблема не нашла удовлетворительного решения.
Осмысление проблемы правоприменения пришлось на 50 - 70 годы XX в. В 1953 г. на страницах журнала «Советское государство и право» развернулась научная дискуссия по данному вопросу. Эта дискуссия явилась основой многих научных исследований по проблемам пра-

воприменения и механизма правового регулирования. В последующие два десятилетия вышли в свет основные работы по обозначенным темам..1 В настоящее время исследования данной проблематики практически не проводятся, и специалистам, решившим разрабатывать эти темы, приходится иметь дело с материалами старых исследований, поскольку именно в них сформированы основные подходы к этой проблеме.
Научные исследования, проведенные в этом направлении, дали обширный теоретический материал, который и был положен в основу изучения качеств данного социально-правового явления. Он позволяет рассматривать правоприменительные отношения в динамике, что весьма полезно для исследования социально-правовых явлений и дает возможность строить новые научные гипотезы на основе понимания сущности правоприменительных отношений.
В юридической литературе правоприменение традиционно понимается как форма реализации юридических норм, которая осуществляется при помощи компетентных органов, наделенных властными полномочиями, и специально направлена на обеспечение полного, точного и своевременного осуществления субъективных юридических прав и исполнения юридических обязанностей. Правоприменение обеспечивает, создает предпосылки к реализации субъективных прав и обязанностей, но само по себе не реализует их. При этом под реализацией правовых норм понимается фактическое претворение их предписаний в правомерном поведении адресатов норм права.
1 Александров Н.Г. Применение норм советского социалистического права. М., 1958,
БроЮ.Н. Проблемы применения советского права. Иркутск, 1980; Горшенев В.М. Применение норм советского права. М., 1978, Дюрягин И.Я. Применение норм советского права и социальное управление. Свердловск. 1975, Лазарев В.В. Эффективность правоприменительных актов. Казань, 1975; МихалякЯ.С. Применение социалистического права. М., 1963; Недбайло П.Е. Применение советских правовых норм. М., 1960; Самощенко И.С., Кузнецов И.Н. Правоприменение в советском государстве. М.,1985, Ткаченко Ю.Г. Нормы социалистического права и их применение. М., 1955; и др.
• отсутствие всеобщности по отношению ко всем или большинству общественных отношений, на которые осуществляется воздействие правоприменения;
• принадлежность неосновной функции какой-либо основной или нескольким основным функциям.
Сущность правовосстановительной функции состоит в том, что она обеспечивает устойчивость всей системы общественных отно-» шений, устраняя негативные явления, связанные с нарушением или утратой субъективного права, тем самым, утверждая принцип законности. Другими словами, эта функция обеспечивает непосредственное устранение последствий неправовых действий, удерживая общественные отношения в определенном правовом русле, при этом не давая им снижать темпы своего развития.
Изначально может показаться, что правонаделительная функции имеет схожие черты с правовосстановительной функцией. Особенно может ввести в заблуждение сходство конечного результата - реализации этих функций, закрепление субъективного права за конкретным субъектом. В этом случае следует помнить, что реализация правонадели-Щ тельной функции связана с определенными юридическими фактами, синтез которых дает совокупность прав и обязанностей, т.е. порождает те позитивные правоотношения, которые характеризуют правопримененитель-ную деятельность как организационную и созидательную в общем контексте правового регулирования.
Правовосстановление следует рассматривать как способ стабилизации уже возникших правоотношений, в рамках которых вне зависимости от причин происходит нарушение субъективного права. Стабилизирующий эффект наиболее отчетливо проявляется в ситуаци-