Сущность и пределы (сферы) действия актов официального юридического толкования : Проблемы теории и практики

• Автор: Шаронов, Антон Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Ярославль
• Количество страниц: 209 с.

ГЛАВА 1. ПРИРОДА АКТОВ ОФИЦИАЛЬНОГО ЮРИДИЧЕСКОГО ТОЛКОВАНИЯ
1.1. Акт официального юридического толкования, как результат и форма интерпретационной практики
1.2. Структуры актов официального юридического толкования
1.3. Типы (виды, подвиды) актов официального юридического толкования
1.4. Функции актов официального юридического толкования
ГЛАВА 2. ОБНАРОДОВАНИЕ И ПРЕДЕЛЫ (СФЕРЫ) ДЕЙСТВИЯ АКТОВ ОФИЦИАЛЬНОГО ЮРИДИЧЕСКОГО ТОЛКОВАНИЯ
2.1. Опубликование (обнародование) актов официального юридического толкования как стадия интерпретационного процесса
2.2. Предметная сфера действия актов официального юридического толкования
2.3. Действие актов официального юридического толкования во времени
2.4. Действие актов официального юридического толкования в пространстве
2.5. Действие актов официального юридического толкования по адресатам
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

Актуальность темы исследования. Реформирование гражданского общества, построение социального и правового государства сопровождаются бурными темпами правотворческой деятельности федеральных органов государственной власти и субъектов Российской Федерации. Как подчеркнул в одном из своих Посланий Федеральному Собранию Российской Федерации Президент РФ В.В: Путин «отечественная правовая система находится в стадии формирования. И сегодня нам приходится принимать много законов для того, чтобы быстрее адаптироваться к изменяющимся экономическим и социальным условиям. Между тем даже это не может оправдывать, что принятые законы часто противоречат друг другу. Будучи принятыми - не исполняются. Постоянно подвергаются изменениям, иной раз - даже не вступив в силу»1.
В условиях нестабильного, противоречивого и неясного законодательства проблема юридического толкования, которое направлено на установление точного, правильного и единообразного понимания и осуществления нормативно-правовых предписаний, приобретает особую актуальность. Ни правотворчество, ни реализация, ни систематизация нормативно-правовых актов невозможна без грамотной' и эффективной интерпретационной деятельности.
Необходимость изучения природы актов официального юридического толкования заключается в том, что именно в них закрепляются И; внешне выражаются все основные элементы содержания (действия и. операции субъектов и участников толкования, средства и способы их осуществления, результаты действий, юридический опыт) и процедурно1 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства). Стенограмма выступления. - М., 2002. - С. 17.'

процессуальные формы (стадии, производства, режимы) интерпретационной практики.
Вместе с тем в отечественной и зарубежной юридической науке еще слабо исследованы существенные черты, разнообразные структуры, типы (виды, подвиды) и функции интерпретационных актов, порядок их опубликования. Практически неизученными* остаются вопросы их действия по предмету регулирования и адресатам, во времени и пространстве, «переживания» и «ретроактивного» эффектов актов; официального юридического толкования.
Значительную роль в различных сферах общественной жизни в настоящее время приобретают интерпретационные акты Конституционного Суда РФ, конституционных и уставных судов субъектов Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов всех уровней, других субъектов толкования права.
Обстоятельный, всесторонний и глубокий анализ указанных и связанных с ними иных аспектов данной проблемы, без сомнения, позволит внести ясность и четкость в правовое регулирование общественных отношений, обеспечение прав и свобод людей, их коллективов и организаций, повышение качества и эффективности всех разновидностей юридической практики, в укрепление законности и правопорядка в стране.
Степень научной разработанности проблемы. Анализ научных трудов отечественных и зарубежных авторов показывает, что основное внимание они уделяют понятию, гносеологической природе юридического толкования, его месту и роли в механизме правового регулирования, способам (языковому и логическому, систематическому и историческому, специально-юридическому и т.д.) уяснения смысла нормативно-правовых предписаний, объему (буквальному, ограничительному, расширительному) и видам (аутентическому и делегированному, нормативному и казуальному, компетентному и т.д.) разъяснений.

Функциональная структура, во-первых, показывает, насколько эффективно функционирует каждый из видов интерпретационных актов толкования; во-вторых, раскрывает способы взаимодействия (связи, отношения) между различными их видами; в-третьих, указывает на функции, которые выполняют акты толкования в отличие от других правовых актов (нормативно-правовых, правоприменительных и т.д.) в правовом регулировании. В данном случае уже сами интерпретационные акты выступают в качестве определенной детерминанты по отношению к экономической и политической, духовной и другим сферам жизнедеятельности общества. Указанная структура позволяют выделить те последствия (положительные и отрицательные), к которым приводит издание отдельных актов толкования, либо определенных их типов, видов и подвидов.
Горизонтальная структура позволяет рассмотреть способы взаимодействия разнообразных актов толкования, обладающих одинаковой юридической силой (например, постановлений Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ). Иногда необходимость этих связей представляется настолько тесной, что компетентные органы вынуждены издавать совместные интерпретационные акты. В качестве примеров можно привести постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 августа 1992 г. № 12 «О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам», постановление Пленума Верховного Суда РФ № 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 9 от И июня 1999 г. «О
некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1-й Надо-

гового кодекса Российской Федерации»
Вертикальная структура дает возможность раскрыть определенную соподчиненность интерпретационных актов нижестоящего уровня актам толкования вышестоящего уровня. Так, постановление Пленума
80 См.: Сборник постановлений... - С. 709-714,765-768.