Государство как субъект юридической ответственности : Теоретико-правовой аспект

• Автор: Песин, Станислав Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 219 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Методологические и теоретические основы юридической ответственности государства
§ 1. Понятие и сущность юридической ответственности государства
§ 2. Виды, формы и объем юридической ответственности государства
§ 3. Правовое регулирование юридической ответственности государства в некоторых зарубежных демократических странах (сравнительный анализ)
Глава 2. Юридическая ответственность государства по российскому законодательству
§ 1. Становление и развитие института юридической ответственности
государства в России
§ 2. Анализ правового регулирования юридической ответственности
современного российского государства
§ 3. Юридическая ответственность органов российского государства
и их должностных лиц
Заключение
Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Государство с момента своего возникновения было и остается феноменом цивилизации, уникальным продуктом общественного развития. Подчиняясь неумолимым законам общественного прогресса, государство все более приобретает качество общенародного, ориентируясь на решение общесоциальных проблем. Не случайно приоритетной обязанностью современного российского государства, получившей закрепление в ст. 2 Конституции РФ, провозглашено признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина. Очевидно, что решение этой задачи в условиях российской действительности невозможно без эффективной и надежной системы всех звеньев государственного аппарата. Одним из элементов этой системы, позволяющим защитить права и законные интересы граждан и юридических лиц от возможных нарушений со стороны властных органов и их должностных лиц, является институт юридической ответственности государства.
Проблема юридической ответственности - одна из центральных в общей теории права. В течение длительного времени она привлекает внимание как отечественных, так и зарубежных специалистов в области общей теории права и государства, международного публичного права, а также отраслевых юридических наук. Тем не менее, наличие значительного количества научных трудов не привело к однозначному и общепризнанному пониманию сущности правовой ответственности. Отсутствие научно обоснованной концепции ответственности обусловило коллизии в правотворческой деятельности и последующей реализации правовых установлений. Вместе с тем, проводимые в России правовые реформы настоятельно требуют совершенствования механизма юридической ответственности государства как единого комплексного межотраслевого института.
В Российской Федерации государство, его властные органы и их должностные лица пользуются как правовым, так и фактическим иммунитетом от
ответственности в подавляющем большинстве случаев противоправного осуществления своих публично-властных полномочий. Закрепленное в ст. 53 Конституции РФ право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, на практике реализуется крайне сложно, противоречиво и сопровождается длительными бюрократическими процедурами. Затруднения в реализации этого конституционного права объясняются не только непомерно раздутым чиновничьим аппаратом и его бесконтрольностью, круговой порукой, взяточничеством и коррупцией, но и несовершенным законодательством.
Указанные проблемы становления института юридической ответственности государства, как нам представляется, объясняют необходимость дальнейшей активизации научных исследований в данной области.
Степень разработанности проблемы. Идея ответственности государства, зародившаяся в Западной Европе и получившая там интенсивное развитие в эпоху буржуазных революций, активно разрабатывалась русскими юристами конца XIX - начала XX веков: Н.М. Коркуновым, Н.И. Лазаревским, П.И. Люблинским, H.H. Розиным, И.Я. Фойницким и др. Однако реализация их научных разработок в условиях самодержавия не имела перспектив.
Послереволюционный период характеризуется господством доктрины ускоренного построения коммунистического общества, отрицанием ценности «буржуазных» прав и свобод личности, как не отвечающих интересам пролетарского государства. В условиях вседозволенности власти, массовых репрессий и произвола, имевших место в СССР с конца 20-х до середины 50-х гг. XX века, разработка проблем ответственности государства не велась по понятным причинам.
Возобновление научных исследований во второй половине 60-х гг. XX века было связано с необходимостью восстановления трудовых, жилищных и пенсионных прав пострадавших от сталинских репрессий. В этот период в
- наличие государственной казны, что связано с существованием налогообложения и взиманием налогов1.
Данные признаки являются важнейшими, так как определяют политико-юридическую характеристику государства.
Иногда в качестве основных признаков приводят наличие армии, единых языка общения, системы обороны и внешней политики. Можно согласиться с аргументацией Л.А. Морозовой, считающей эти признаки вспомогательными. Действительно, у целого ряда государств они отсутствуют, что не лишает их государственности.
С учетом указанных признаков Л.А. Морозова определяет государство как «властно-политическую организацию общества, обладающую государственным суверенитетом, специальным аппаратом управления и принуждения, устанавливающую правовой порядок на определенной территории»2.
Данную дефиницию можно считать удачной и соответствующей задаче дальнейшего исследования государства как субъекта юридической ответственности.
Теперь можно приступить к рассмотрению тех элементов юридической ответственности государства, которые отражают сущность этого правового явления. Речь здесь пойдет, прежде всего, о таких элементах как основания, виды, цели, функции и принципы юридической ответственности государства.
Основанием наступления юридической ответственности общая теория права признает наличие определенных правовых и фактических условий.
Правовым основанием юридической ответственности государства
является норма права, предусматривающая возможность применения мер ответственности за противоправное деяние, а также правоприменительный акт, которым конкретизируется охранительная норма права, определяется кон-
1 Морозова Л.А. Понятие, сущность и типология государства. В кн. Теория государства и права /Под ред. проф. В.К. Бабаева. - М., 1999. С. 53.
2 Там же. С. 57.