Правовое регулирование бюджетных отношений в дореволюционной России : 1862-1904 годы

• Автор: Шмелев, Константин Викторович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 176 с.

Глава 1. Становление бюджетного права России
1.1. Первые попытки правового регулирования бюджетных отношений (до бюджетной реформы 60-х гг XIX)
1.2. Бюджетно-правовая реформа в Российской империи 1862-1868гг
1.3. Развитие бюджетного права в пореформенный период (60-е годы XIX в - 1904 год), исторически бюджетного права
Глава 2. Регулирование бюджетных отношений в Российской Империи (60-е годы XIX в - 1904 год)
2.1. Правовое регулирование материальных бюджетных отношений
2.2.Правовое регулирование бюджетно-процессуальных отношений
Заключение
Библиография

Актуальность темы диссертационного исследования.
Реформирование российской государственности ставит перед исследователями права непростые задачи. Происходит переосмысление многих понятий и категорий права, более четко определяются его институты.
В связи с этим, современные ученые все чаще обращаются к прошлому опыту российской правовой науки и юридической практики. Иногда данный опыт не применим в современных условиях, но он показывает с какими трудностями столкнулись правоведы прошлого и какими путями они решали возникавшие задачи.
Для правовой науки большое значение имеет изучение становления и развития институтов права и, в этой связи, приобретают особую значимость историко-правовые исследования. Через анализ тенденций исторического становления и развития того или иного института происходит процесс познания закономерностей функционирования государства и права в конкретной сфере общественных отношений.
Актуальность выбранной темы обусловливается значимостью правового регулирования бюджетных отношений и недостаточностью историкоправовых разработок в данной области.
За последнее десятилетие в нашей стране проводится уже вторая бюджетная реформа. В этой связи обращение к историко - правовому наследию России представляется актуальным, так как бесспорно совершенствует уровень информированности и позволяет выработать более приемлемую модель правового регулирования бюджетных отношений с учётом исторического опыта.
Комплексный исторический анализ становления и развития правового регулирования бюджетных отношений в истории российского государства имеет значение для правовой науки, так как ранее учеными юристами исследований в данной сфере никогда не проводилось.

Степень научной разработанности темы исследования.
В настоящее время имеется недостаток в комплексных монографических работах, посвященных истории правового регулирования бюджетных отношений, в достаточной степени раскрывающих содержание и особенность этого процесса.
Так, например, не были исследованы ни в современной, ни в более ранней литературе, проблемы правового регулирования межбюджетных отношений в рамках бюджетной системы Российской империи после бюджетно-правовой реформы 1862 - 1868 годов.
Историография дореволюционного периода, освещающая названные проблемы, крайне не велика.
Вообще, изучение проблем правового регулирования бюджетных отношений и смежных с этим вопросов занимало умы многих ученых того времени, но большинством авторов названного периода рассматривались общие вопросы государственного бюджета в рамках той или иной отраслевой науки.
Например, Коркунов Н.М. в работе "Русское государственное право" касался юридической природы государственного бюджета (росписи), порядка его составления, обсуждения, принятия и исполнения
Ф. Кокошкиным анализировалась категория бюджета, исследовалась его структура и процедура установления в европейских странах и, прежде всего, в Англии. Автор рассматривал природу бюджета как юридического акта и в связи с этим вопросом разбирал позиции Еллинека, Генеля и других ученых
Лазаревским Н.И. в лекциях по русскому государственному праву в рамках отдельного параграфа затрагивались юридическая природа государственного бюджета, принципы бюджетного права, стадии бюджетного про1 Коркунов Н.М. Русское государственное право. Т. II. - СПб, 1893.
2 Кокошкин Ф. Бюджетный вопрос в конституционном государстве. // "Новый путь". 1904. №31.

6) по Министерству государственных имуществ: разные пожертвованные капиталы и т.д.;
7) по Министерству финансов: тоже капиталы, доходы типографии; сбор с воспитанников Технологического института;
8) по Министерству юстиции: капиталы столичных коммерческих судов, капитал С.-Пб. дворянской опеки, капиталы, пожертвованные училищу правоведения, Межевому институту и т.д.;
9) по Министерству иностранных дел: некоторые пожертвования, доходы от продажи изданий Главного архива;
10) по морскому министерству: Черноморский призовой капитал, разные пожертвования и т.д.;
11) по ведомству почтовому: капитал, пожертвованный на воспитание детей сибирских почтовых служителей;
12) по военному Министерству: некоторые сборы для обеспечения чиновников провиантского ведомства, капитал, доходы типографий, суммы артельные, образные, церковные;
13) вообще по всем ведомствам суммы, принадлежащие церквам.
Обо всех этих специальных средствах составлялись особые приложения к сметам. Впрочем, часть их вносилась в общие сметы в виде пособий Государственному казначейству. В общую же государственную роспись они не попадали даже и в виде приложений.
Вовсе не представлялось Государственному совету приложений о специальных средствах духовного ведомства даже при собственной его смете.
В общую государственную роспись тогда так же не вносились операция Государственного банка, Комиссии погашения государственных долгов Петербургской и Московской сохранных казен и Главного выкупного учреждения.
Однако в ст. 7 Сметных правил устанавливалась своеобразная норма, которая несколько сдерживала указанные центробежные тенденции. В дан-