Социодинамика государственного устройства и проблемы государственного суверенитета : Теоретико-правовой анализ

• Автор: Фрунза, Любовь Васильевна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 179 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Понятие формы государственного устройства и проблемы классификации государств по форме государственного устройства
1.1. Форма государственного устройства как элемент формы государства
1.2. Проблемы классификации государств по форме государственного устройства
Глава 2. Эволюция формы государственного устройства и проблемы государственного суверенитета
2.1. Понятие и основные тенденции эволюции формы государственного ' устройства
2.2. Эволюция формы государственного устройства в современном мире
2.3. Проблемы государственного суверенитета при эволюции формы государственного устройства
Заключение
Список использованной литературы
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена теоретической и практической значимостью вопросов, связанных с выбором каждым государством формы государственного устройства, оптимально отражающей как его исторически сложившееся национальное и административно-территориальное строение, так и мировые тенденции развития интеграционных процессов.
Современный этап развития мирового сообщества характеризуется сложным и диалектическим сочетанием дезинтеграционных и интеграционных процессов. С одной стороны, вторая половина минувшего столетия ознаменовалась процессами дезинтеграционного характера, яркими примерами которых является распад Союза Советских Социалистических Республик, Югославии, Чехословакии. С другой стороны, вновь возникшие на месте прежних социалистических федераций суверенные государства, подчиняясь общемировым интеграционным тенденциям, формирующим различного рода межгосударственные объединения и союзы в интересах укрепления политического, социально-экономического и культурного сотрудничества в условиях глобализации, оказались вовлеченными в процессы межгосударственной консолидации.
Интеграция большинства бывших республик СССР в Содружество Независимых Государств, а стран Восточной и Центральной Европы - в Европейский Союз, в сочетании с меняющейся идеологией федерализма и унитаризма, актуализировали ряд проблем прикладного и теоретикоправового характера, связанных с пониманием и юридической институализацией основных признаков, лежащих в основе форм государственного устройства, включая проблемы национального и административно-территориального строения и государственного суверенитета.
Как показывает мировая практика государственно-правового строитель-
ства, необходимость чётко определиться в путях, методах и средствах решения этих проблем на определенном этапе исторического развития неизменно встает перед любым государством и в первую очередь перед государствами, отличающимися полиэтническим составом населения, обширной территорией, особыми географическими, конфессиональными, социально-экономическими условиями.
Понятия «форма государственного устройства» и «государственный суверенитет» являются одними из наиболее дискуссионных в теории права и государства. Несмотря на значительное число работ, в том числе монографического характера, посвященных анализу этих категорий1, в теоретикоправовой литературе до настоящего время отсутствует единое мнение по поводу их содержательных характеристик, а также факторов, детерминирующих социодинамику их качественных изменений. Не отличается взвешенностью и сбалансированностью и практика государственного строительства современной России, процессы ее интеграции в мировое сообщество, восстановления и упрочения политических, экономических и гуманитарных связей с бывшими «братскими» республиками.
Нельзя забывать, что практические и теоретические ошибки, допущенные при решении этих вопросов, например, в СССР негативно повлияли на судьбы миллионов бывших граждан страны Советов, спровоцировав многочисленные межнациональные конфликты, распад исторически сложив-
1 См., например, Денисов А. И. Сущность и формы государства. М., 1960; Черноголов-кин Н. В. Сущность, типы и форма государства. М., 1968; Златопольский Д.Л. СССР -федеративное государство. М., 1969; Арзамаскин Н. Н. Эволюция формы государства (на современном опыте Российской Федерации): Автореф. дисс. ...канд. юрид. наук. М., 1997; Гупекшоков М. X. Проблемы классификации форм государства: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2000; Качкаров Р. М. Конституционные основы суверенитета народов и наций и единство российской государственности: Автореф. дисс. ....канд. юрид. наук. М., 1997; Тэпс Д. С. Проблемы суверенитета и национальногосударственное устройство: Автореф. дисс.... канд. юрид. наук. СПб., 1995.
стные полномочия в крайне узких пределах, главным образом для обеспечения коллективными усилиями внутренней и внешней безопасности каждого из них»59.
Двойственный характер конфедерации, подчеркиваемый рядом ученых, означает, что конфедерация, с одной стороны, обладает чертами формы государственного устройства, а с другой стороны, является институтом международного публичного права.
Так, по мнению В. И. Лафитского конфедерация - это переходная форма либо к полному распаду союза, либо к федеративной форме устройства; совмещая в себе черты как международно-правовой, так и государственно-правовой организации, она под воздействием тех или иных причин теряет равновесие, необходимое для её сохранения60.
А. Е. Козлов считает, что следует выделять международно-правовые конфедерации, выступающие как единое целое только в международноправовых отношениях, и государственно-правовые, которые «организуют государственно-правовые отношения объединившихся государств»61.
Подобный подход к определению правовой природы конфедерации наблюдается и в науке международного публичного права. В одном из словарей категорий и терминов по международному публичному праву дается следующее определение: «Конфедерация - это форма союза государств, при которой входящие в союз государства сохраняют свой суверенитет. Конфедерация сочетает в себе черты как международно-правовой, так и государственной организации»62.
Достаточно четко разграничили две стороны конфедерации М. В. Сальников, Р. А. Ромашов и П. А. Оль. К признакам, позволяющим отно-
55 Юмашев Ю.М. О правовой природе Европейского Сообщества // Европейская интеграция: правовые проблемы. Книга 1. М., 1992. С. 29.
60 Лафитский В.И. Дорога, ведущая в тупик? О конфедеративной форме государственного устройства // Народный депутат. М., 1991. С. 15.
61 Козлов А. Е. Парламентаризм и союз государств // Разделение властей и парламентаризм. М., 1992. С. 80.
42 Международное публичное право: категории и термины /Под общей ред. В. П. Сальникова. СПб., 2003.