Правовое регулирование этнического конфликта

• Автор: Кузьмина, Наталья Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Кострома
• Количество страниц: 217 с. : ил.

Глава 1. Этнический конфликт как предмет юридической конфликтологии
1.1 .Исходные позиции теории и истории этнического конфликта в рамках юридической конфликтологии
1.2.Юридическая квалификация элементов структуры этнического конфликта
1.3.Политико-правовые факторы в структуре элементов механизма детерминации этнического конфликта
1.4.Динамика этнического конфликта
Глава 2. Государственно-правовые технологии управления этническим конфликтом, его урегулирования и разрешения
2.1.Сущность и формы государственно-правового преодоления этнического конфликта
2.2.Государственно-политические и юридические процедуры разрешения этнического конфликта
2.3.Государственно-правовые принципы и цивилизационный аспект при разрешении этнического конфликта
Глава З.Юридические технологии предупреждения этнического
конфликта
3.1.Цели, специфика и направления правовой профилактики этноконфликгного поведения
3.2.Конституционные процедуры предупреждения этнических
конфликтов
3.3.Правовое обеспечение функционирования национально-культурной автономии
3.4.Проблемы совершенствования миграционного
законодательства
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы диссертационного исследования. Проблематика этнического конфликта остаётся актуальной на протяжении всего существования человечества. Как утверждают отечественные и зарубежные этноконфликтологи, этнические конфликты возникли на заре истории и продолжают явно или скрыто присутствовать в политических, социально-экономических, правовых, имущественных, внутригосударственных, межгосударственных и других отношениях современного общества. Формирование новой системы ценностей в процессе мирового цивилизационного развития, установка на демократизацию политических институтов, общий экономический рост не смогли обеспечить решение этнических проблем современности. Не будет выглядеть преувеличенным утверждение о том, что этнические конфликты представляют международную глобальную социально-политическую и правовую проблему. На современном этапе зафиксирована эскалация этнических конфликтов в Восточноевропейском регионе и странах третьего мира, продолжаются межэтнические трения в Западной Европе. Этноконфликтный процесс затронул и США, где во второй половине XX века актуализируются этнорасовые проблемы. В этот период в науке начинают формироваться понятия и концепции «этнического возрождения» и «этнического парадокса современности»1, изучаются вопросы усиления роли национализма и националистических установок в массовом сознании современных людей.
В условиях реформирования социально-политической и экономической систем общества, Россия столкнулась с резким обострением межэтнических противоречий и возникновением на её территории очагов открытых вооружённых этнических столкновений и конфликтов. Более того, в нашей
1 См.: Ермошина И И, Социально-философские аспекты анализа этнического возрождения. Автореф. дис. ... канд. филос. наук. Ставрополь, 1998. 20с.

стране наблюдается стабильный рост этнической нетерпимости, что, в свою очередь, ведет к возрастанию этнических конфликтов.
Однако органы государственной власти и управления, общественные объединения уделяют недостаточно внимания рассмотрению внутренних и внешних причин происходящего, что в значительной мере затрудняет процесс завершения конкретного этнического конфликта, делает малоэффективным применение государственно-правовых и иных технологий по его управлению и разрешению.
Этнический конфликт - сложное многоаспектное социальное явление, особенность которого заключается в способности трансформации в другие виды социальных конфликтов, а также в наличии иррационального, алогичного, эмоциогенного у субъектов и участников конфликта} Очень часто «этничность» конфликта относится на самом деле не к его сущности, а к форме проявления. Попытки определения сущности этнического конфликта, его структуры, функций, динамики с помощью использования познавательных (описательных) и разъяснительных моделей осуществлялись учёными многих областей обществоведческого знания: социологического, политологического, психологического, культурологического и других. Вместе с тем, как показывает анализ отечественных и зарубежных источников, практически не исследованными остаются юридические аспекты этнического конфликта, представляющиеся весьма актуальными.
Изучение этнического конфликта в рамках юридической конфликтологии предполагает, во-первых, выявление в российской социально-правовой действительности взаимосвязи между такими явлениями, как возникновение этнического конфликта и действие негативных правоустановительных, правореализационных и правоохранительных факторов; во-вторых, постановку вопроса о признании национально-этнических общностей, национальнокультурных объединений и других субъектов этнического конфликта
1 Выделено автором.

Теперь перейдем к рассмотрению коллективных субъектов этнического конфликта и их правовому статусу.
Во-первых, национально-этнические общности как субъекты права были уже нами рассмотрены в §1 данной главы.
Во-вторых, среди коллективных субъектов этнического конфликта следует выделить государственные организации (государственные органы в национально-территориальных образованиях; предприятия, руководство которого имеет ярко выраженный национально-этнический компонент; правящие этнократические элиты) и негосударственные (частные предприятия и коммерческие структуры этнонационального характера; национальноэтнические движения и объединения, национально-культурные автономии и др)-
Государственные и негосударственные организации могут быть субъектами этнического конфликта в различных случаях:
1. различные организации, национальные объединения могут быть субъектами права и субъектами этнических конфликтов при реализации своих прав, предусмотренных законами, положениями и уставами. Например, при невыполнении государственными органами своих обязанностей по поддержке национально-культурной автономии (обязанности государственных органов по обеспечению государственной защиты национальных языков, национальной культуры, системы государственного финансирования национально-культурной автономии прописаны в Законе «О национально-культурной автономии» от 17 июня 1996) национальные движения могут вступить в этнический конфликт путем выхода на политическую арену с соответствующими лозунгами.
Другой пример - борьба Народных фронтов Латвии, Литвы и Эстонии в начале 90-х годов XX века за восстановление независимости этих стран и выход из состава СССР. Движения апеллировали к идее незаконности присоединения