Организационно-правовые основы материально-бытового и медицинского обеспечения заключенных в системе исправительно-трудовых лагерей : 1929-1956 гг.

• Автор: Большаков, Максим Александрович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Владимир
• Количество страниц: 160 с.

ГЛАВА 1. КАРАТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА И ЕЕ ВЛИЯНИЕ НА МАТЕРИАЛЬНО-БЫТОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЛИЦ, СОДЕРЖАВШИХСЯ В ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫХ ЛАГЕРЯХ
§ 1. Сущность карательной политики Советского государства в конце 20-х - середине 50-х годов XX века
§ 2. Система факторов, определявших материально-бытовое и медицинское обеспечение заключенных в исправительно-трудовых лагерях
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МАТЕРИАЛЬНО-БЫТОВОГО И МЕДИЦИНСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАКЛЮЧЕННЫХ В СИСТЕМЕ ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫХ ЛАГЕРЕЙ (1929-1956 гг.)
§ 1. Становление и развитие системы материально-бытового обеспечения и медицинского обслуживания заключенных (1929-1949 гг.)
§ 2. Организационно-правовые меры обеспечения жизнедеятельности заключенных в годы Великой отечественной войны (1941-1945 гт.)
§ 3. Организационно-правовые меры совершенствования системы материально-бытового и медицинского обеспечения заключенных в послевоенные годы (1945-1956 гг.)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Актуальность темы диссертационного исследования
За последние годы в России радикально изменилась система политической власти, экономические отношения и духовная сфера. Проводимые в стране преобразования, коснувшиеся практически всех сторон жизни общества и государства, столкнулись со многими серьезными социальными проблемами. К одной из них относится значительный рост преступности, ее качественное изменение. В настоящее время, в связи с активизацией государственных мер по борьбе с преступностью, в местах лишения свободы концентрируется наиболее опасная категория преступников, в том числе криминальные авторитеты.
От государства зависит, какими будут отношения между ним и преступником, отбывающим наказание в местах лишения свободы. Само наказание, будучи мерой государственного принуждения, заключается в лишении и ограничении определенных прав и свобод личности, виновной в совершении преступления1. Поэтому основная задача государства в данном случае заключается в том, чтобы четко регламентировать жизнедеятельность заключенных в местах лишения свободы и реально гарантировать реализацию прав и свобод данной категории граждан. Общепризнанным является тот факт, что соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - главная обязанность государства.
Занимая особое место в системе государственных правоприменительных органов, уголовно-исполнительная система реализует такие важные задачи, как воспитание осужденных, их материально-бытовое и медицинское обеспечение, организация производственно-хозяйственной деятельности.
Сущность и характер политического режима государства наиболее полно и ярко проявляется в сфере деятельности правоохранительных органов. Общеизвестно, что в конце 20-х годов в СССР начинает формироваться административно-командная система управления народным хозяйством, а в области борь1 Уголовный кодекс Российской Федерации. М., 2004. С. 43.
бы с преступностью, уголовной и политической, все явственнее проступают черты, свойственные тоталитаризму.
Тоталитарный характер государства, прежде всего, находил свое проявление в сфере уголовной и исправительно-трудовой политики. Уголовная политика значительным образом изменялась в сфере квалификации правонарушений, которые раньше относились к разряду административных или дисциплинарных. Кроме того, ужесточались наказания по уже существовавшим в уголовном законодательстве составам преступлений. Исправительно-трудовая политика, при создании материальной базы социалистического государства, была направлена прежде всего на извлечение прибыли от использования труда заключенных.
Однако задачи в сфере экономического развития государства решались за счет фактически бесплатного труда заключенных, и к тому же экономии на материально-бытовом и медицинском обеспечении заключенных. Причем следует иметь ввиду, что реальные условия отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительно-трудовых лагерях, в силу объективных и субъективных причин, существенно отличались от требований нормативных предписаний. Поэтому исследование жизни и быта заключенных в данных учреждениях (в исследуемый период ИТЛ занимали ведущее положение в системе мест лишения свободы) является весьма актуальным, поскольку позволяет полно и всесторонне охарактеризовать особенности материально-бытового и медицинского обеспечения заключениях на различных этажах функционирования системы исправительно-трудовых лагерей в советском тоталитарном государстве.
Степень научной разработанности проблемы
По проблемам осуществления исправительно-трудовой политики, истории исправительно-трудовых учреждений имеется значительное число научных исследований, публицистических работ, мемуарных публикаций, а также справочных материалов и сборников архивных документов. Вместе с тем, вплоть до настоящего времени специфика деятельности ИТЛ в сфере материальнобытового и медицинского обеспечения заключенных предметно не исследовалась. Имеющиеся труды отечественных и зарубежных авторов, касающиеся исрешали задачу, связанную с индустриализацией страны, то условно-досрочное освобождение от наказания могло применяться в форме перевода осужденных на поселение в районе данного лагеря на неотбытый срок лишения свободы. Тем самым рабочая сила закреплялась насильственным методом для решения народно-хозяйственных задач.
Первым таким лагерем стал Северный лагерь особого назначения ОГПУ СССР, образованный для освоения природных богатств Севера европейской части страны, управление которым было создано 5 августа 1929 года. В состав этого Управления северных лагерей входили шесть самостоятельных исправительно-трудовых лагерей: Архангельский, Котласский, Пинюгинский, Сыктывкарский, Устьвымский и Ухтинский, в которых содержалось свыше 22 тысяч заключенных.
Постановлением С НК СССР от 7 апреля 1930 года было утверждено Положение об исправительно-трудовых лагерях. Этот весьма объемный документ состоял из 54 статей. По Положению ИГЛ находились в непосредственном подчинении Объединенного Государственного Политического Управления - ОГПУ СССР. Перед лагерями ставилась задача охраны общества от особо опасных правонарушителей путем изоляции их, соединенной с общественно-полезным трудом, и приспособления этих правонарушителей к условиям трудового общежития. В ИТЛ направлялись лица, приговоренные судом к лишению свободы на срок не ниже трех лет, либо лица, осужденные особым постановлением ОГПУ.
Все заключенные лагерей классифицировались на три категории в зависимости от их социального положения и характера совершенного преступления. К первой категории относились заключенные из числа трудящихся, пользовавшиеся до вынесения приговора избирательными правами, осужденные впервые на срок не свыше пяти лет и не за контрреволюционные преступления. Ко второй категории относились те же заключенные, но осужденные на срок свыше пяти лет. К третьей - все нетрудовые элементы и лица, осужденные за контрреволюционные преступления.
К заключенным в лагерях применялись три вида режима: первоначальный, облегченный и льготный. На первоначальном режиме заключенные про-