Правовое регулирование жизнедеятельности коренных малочисленных народов России : На примере Красноярского края

• Автор: Литвякова, Александра Борисовна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Красноярск
• Количество страниц: 213 с.

'* Введение
Глава 1. Правовое положение коренных малочисленных народов
России: теоретические и историко-правовые аспекты
§ 1. Коренные малочисленные народы: общие подходы в
понимании их правового статуса
• § 2. Историко-правовые аспекты в регулировании правового
ф статуса коренных малочисленных народов Севера
Красноярского края
§ 3. Правовое положение современных коренных малочисленных народов
Глава 2. Проблемы правового регулирования жизнедеятельности
* коренных малочисленных народов
§ 1. Особенности правосубъектности коренных малочисленных
народов
§ 2. Право на землю и природные ресурсы коренных малочисленных народов, проживающих на территории Красноярского края
Ф § 3. Правовое регулирование традиционной хозяйственной
деятельности коренных малочисленных народов Красноярского края
Заключение
'• Библиографический список использованной литературы
Приложение №1
Введение Актуальность темы исследования.
Проводимые в стране реформы направлены на преобразование российского общества.
Российский народ объединяет в себе свыше ста различных наций, народностей, национальных меньшинств, этнических групп. Специфичной социальной группой российского народа являются коренные малочисленные народы, обладающие особым статусом.
На сегодняшний день в российской юридической литературе вопросы специфики малочисленных народов недостаточно полно изучены. В связи с этим федеральная законодательная база по вопросам регулирования правового положения малочисленных народов насчитывает всего три закона — Федеральный закон “О гарантиях нрав коренных малочисленных народов Российской Федерации” от 16 апреля 1999 года, Федеральный закон “Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации” от 6 июля 2000 года и Федеральный закон “О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации” от 4 апреля 2001 года. В субъектах Российской Федерации напротив - законодательство обширно, но характеризуется высокой степенью коллизионности.
Анализ проделанной работы позволит внести ряд существенных предложений, направленных на улучшение качества механизма правового регулирования статуса коренных малочисленных народов.
Актуальность исследования проблем регулирования правового статуса коренных малочисленных народов при их недостаточной теоретической разработанности и обусловила выбор темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы.
Первые попытки осмысления правового статуса коренных малоV численных народов в Российской Империи были связаны с принятием в

1822 году Учреждения для управления Сибирских Губерний и Устава Об управлении инородцев.
Вместе с тем данная научная проблема в отечественной литературе была малоизучена. Это было обусловлено тем, что, во-первых, смешива-0 лись категории «коренные малочисленные народы» и «национальные
меньшинства», а во-вторых, существовавшая огосударствленная система ; советского общества не давала свободного развития коренным малочисленным народам.
Кардинальные перемены наступили с принятием 12 декабря 1993 года Конституции Российской Федерации, которая в ст. 69 закрепила га-0 рантии реализации прав коренных малочисленных народов. Это способствовало проведению научных исследований по данному направлению. Названная тема находится на стыке нескольких наук (теории и истории государства и права, антропологии права, социологии и т.д.) и направле-

нии научного исследования.
Изучением проблемы реализации статуса коренных малочисленных народов занимались как отечественные, так и западные учёные этнографы, правоведы, социологи, политологи, историки, такие как: А.И. Ков-лер, Норбер Рулан, Ю.В. Бромлей, О.Н. Журек, В.А. Зибарев, А.Н. Коко-тов, В.П. Кривоногов, В.А. Кряжков, А.И. Кузнецов, Н.Т. Онищук и др. щ Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования являются исследование проблемы реализации прав коренных малочисленных народов Красноярского края и разработка на этой основе предложений организационно-правового характера по формированию и дальнейшему развитию механизма правового регулирования жизнедеятельности коренных малочисленных народов Красноярского края.
комбината между бюджетами края и округа (край передал округу права на получение части налогов и сборов)
3 июля 1997 года между Эвенкийским округом и Красноярским краем был подписан Договор «Об основах взаимоотношений государственной власти Красноярского края и Эвенкийского автономного округа», который подтверждает равноправие края и округа и вхождение округа в состав края» 2.
Отношения края с автономными округами в его составе на основе федерального законодательства и договора края с данными округами (чЛ ст.21). Нормы Устава края распространяются на территории округов в пределах установленных федеральным законодательством и договорами края с округами. Установлено, что лица, имеющие место жительства в округах, имеют место жительства в крае и обладают всеми правами и обязанностями, если иное не вытекает из федерального законодательства или договора края с округом в его составе (чЛ ст.20). Из этого вытекает, что население округов должно участвовать в краевых выборах и референдумах. Кроме того, территории автономных округов являются избирательными округами от которых избирается по одному депутату Законодательного Собрания края.
1 ноября 1997 года был подписан Договор между Российской Федерацией, Красноярским краем, Эвенкийским и Таймырским (Долгано-Ненецким) автономными округами 3. Этим договором устанавливаются предметы совместного ведения Российской Федерации, края и округов. По отдельным предметам совместного ведения предусматривается разграничение полномочий участников договора посредством заключения дополнительных соглашений.
1 Иванов В.В. Указ. соч. С. 57-64,
2 Красноярский рабочий. 1997. 10 июля.
3 Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Крас-