Правовая активность участников правоприменительной деятельности органов внутренних дел : Вопросы теории

• Автор: Кожевников, Владимир Валентинович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 427 с.

Глава 1. Правовая активность личности
§ 1. Проблемы понятия к структуры правовой активности личности
§ 2. Особенности профессионально-правовой активности сотрудников
органов внутренних дел и формы ее выражения
Глава 2. Факторы профессионально-правовой активности сотрудников
органов внутренних дел в правоприменительной деятельности
§ 1. Общая характеристика предпосылок правовой активности сотрудников
органов внутренних дел в правоприменительной деятельности
§ 2. Проблема усмотрения сотрудников органов внутренних дел в
правоприменительной деятельности
Глава 3.Общественное Мнение об органах внутренних дел как предпосылка
правовой активности участников правоприменительной деятельности
§ 1. Проблемы формирования общественного мнения об органах внутренних
дел и факторы, его определяющие
$ 2. Профессиональная культура сотрудников органов внутренних дел как
Фактор, обусловливающий общественное мнение о них
Глава 4. Проблемы правовой активности граждан в правоприменительной
деятельности органов внутренних дел
§ 1. Правовая активность граждан как условие Формирования профессионально-правовой активности сотрудников органов внутренних дел
$ 2. Предпосылки правовой активности граждан в правоприменительной деятельности органов внутренних дел
Заключение
Список использованной литературы. Приложение

Актуальность темы исследования. Правовая активность - категория конкретно-историческая, относительно самостоятельная, обусловленная государственно-правовой средой (потенциалами институтов демократии, системой законодательства и др.), психологическими особенностями сознания личности и другими факторами. Природа правовой активности во многом определяется спецификой государственно-правовой действительности как детерминирующего фактора активности в сфере действия права.
Представления о природе, источниках правовой активности можно получить лишь на основе осмысления характера взаимосвязи ее носителя -социального субъекта — с правом, правовой действительностью в целом.
Нисколько не умаляя значимость правовой активности личности в советский период развития нашего общества, отметим, что в недавнем прошлом правовое регулирование выступало по отношению к человеку фактически ограничивающим. Деятельность личности в сфере права жестко регламентировалась и контролировалась. Централизованное административно-командное управление во многом превратило право в систему приказов, обязанностей, запретов.
Становление демократического правового общества меняет подходы во взаимоотношении человека и государства, в юридической регламентации их статусов. Здесь уже личность должна стоять на первом месте, а правовой режим ограничения создается преимущественно для государства. Правовое государство характеризуется тем, что в отношении человека создаются условия для его правовой свободы, в основе которой лежит принцип «дозволено все, что не запрещено законом». Человек как автономный
субъект свободен распоряжаться своими силами, способностями, имуществом.
Право же, являясь формой и мерой свободы, должно максимально раздвинуть рамки ограничения личности в различных сферах жизнедеятельности. Чтобы защитить себя, обеспечить нормальные условия существования и развития, быть свободным в законных пределах, влиять на разработку и принятие законов, иметь в лице государства защитника, личность должна быть активной в экономическом, политическом, нравственном и иных отношениях.
Нравственная суть происходящих сегодня изменений должна быть ориентирована на всестороннюю гуманизацию общественных отношений, переход от доминанты приказа к доминанте самостоятельности и творчества личности, от человека как ресурса и объекта экономики, политики, идеологии к человеку как самой уникальной ценности при условии, что его деятельность носит прогрессивный характер. В любой социальной системе, не исключая и правовую, человек выступает элементом, привносящим в нее сознательное начало, обеспечивающим ее эффективность и совершенствование. Личность взаимодействует с государством в основном через право, которое непосредственно определяет ее юридическое состояние, права, обязанности, ответственность. Поэтому пересмотр концепции взаимоотношений государства и личности неизбежно предполагает изменения в соотношении права и личности. И в том, и в другом случае на первое место выдвигаются личность и ее интересы. Не личность для права, а право - для личности.
В этом отношении принципиальное значение имеет ст. 18 Конституции Российской Федерации, в которой провозглашается, что права и свободы личности являются непосредственно действующими и определяющими «смысл , содержание и применение законов, деятельность законодательной и
неразвитость ценностно-правовых ориентиров личности, обусловливающих проявление негативной правовой активности1. С таким мнением трудно согласиться. Вряд ли оправданно правовую активность рассматривать вне правомерного поведения, ибо она - вид правомерного поведения, высшая форма его проявления. Иначе невольно происходит смешение правового поведения с правовой активностью, а первое не всегда активно. Правовое поведение, безусловно, имеет разные полюса. Оно оценивается исходя из моделей поведения, содержащихся в правовых нормах. Именно данное обстоятельство позволяет различать правомерные и противоправные деяния. Что касается правовой активности как разновидности социальной активности, то она имеет ярко выраженный позитивный характер и общественно полезна. Ее специфической особенностью является то, что она возникает на основе и под положительным воздействием права, направлена на его индивидуальное и творческое осуществление. Как справедливо отмечает Д. Л. Ягофаров, правовая активность личности есть «особое, интегральное качество взаимоотношения личности и окружающей ее социально-правовой среды в виде взаимодействия, объективируемого в форме правомерной деятельности личности»2. Ю. В. Гревцов полагает, что правовая активность - это органическое единство правовой деятельности и внутренне осознанной готовности к принятию и защите ее юридической формы деятельности3. По мнению С. Н. Кожевникова, социально-правовую активность следует рассматривать как обусловленное государственноправовой средой (институтами демократии, изменяющимися методами
1 См.: Гойиан В. И. Формирование правовой активности личности как составная часть коммунистического воспитания. - М., 1988. - С.49, 111,112.
1 Ягофаров Д. А. Правовая активность личности в профилактике правонарушений: сущность, особенности, стимулирование. // Автореф. дис... канд. юрид. наук - М., 1991. - С. 10.
3 См.: Гревцов Ю. В. Правовые отношения и осуществление права. - Л., 1984. - С. 40.