Исправительно-трудовая политика Советского государства (на примере общих мест заключения РСФСР) в 1917-1934 гг.

• Автор: Гаранжа, Станислав Александрович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 228 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Исправительно-трудовая политика Советского государства в 1917-1928 гг.
§1. Нормативное оформление исправительно-трудовой политики в первые
годы советской власти
§2. Нормативная основа системы исполнения уголовных наказаний
в 1921-1928 гг
§3. Реформа исправительно-трудового законодательства в связи с постановлением Президиума ВЦИК и СНК РСФСР от 26 марта 1928 г.
«О карательной политике и состоянии мест заключения»
§4. Организационное, финансовое и кадровое обеспечение советской
исправительно-трудовой политики
§5. Условия содержания осужденных в общих местах заключения
Глава 2. Исправительно-трудовая политика Советского государства в 1929-1934 гг.
§ 1. Изменение правового регулирования и организационной структуры общих мест заключения в условиях их перехода к самоокупаемости и
выполнению народнохозяйственных задач
§2. Кадровое обеспечение общих мест заключения
§3. Условия содержания осужденных в общих местах заключения
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложение №
Приложение №
Введение
Актуальность темы научного исследования. В последние годы отечественная уголовно-исполнительная система стала предметом пристального внимания со стороны не только общественных организаций, но и руководства страны. Ведущее направление уголовно-исполнительной политики, провозглашенное еще в 90-е годы прошлого столетия, а именно достижение мировых стандартов обращения с осужденными, входило во все большее противоречие с действующей системой исполнения наказаний, сформированной в советское время и не претерпевшей кардинальных изменений.
Заседание президиума Государственного совета «О состоянии уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», проходившее в Вологде 11 февраля 2009 г., стало тем рубежом, с которого берет начало процесс коренного преобразования уголовно-исполнительной системы.
«Та система, которая нам досталась в наследство, которую мы слегка подретушировали в 90-е годы, а именно: колония-поселение, общий режим, строгий режим и особый режим, - эта система сегодня уже, наверное, не соответствует требованиям дня», - подчеркивал в своем выступлении Президент Российской Федерации Д.А. Медведев1. Одним из основных элементов новой системы является изменение режима отбывания наказания в виде лишения свободы и организационных форм отечественных исправительных учреждений в направлении их приближения к аналогичным заведениям европейского типа. В частности, это выражается в запланированном на 2013-2016 гг. перепрофилировании большей части исправительных
1 Заседание Президиума Государственного совета Российской Федерации «О состоянии уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2009. № 3. С. 11.
учреждений в тюрьмы общего, усиленного и особого режима, создании новых колоний-поселений2.
Преобразование системы исполнения наказаний для того, чтобы иметь успех должно учесть опыт реформ, которые проводило в данной сфере Советское государство. Особую ценность имеет с этой точки зрения советская исправительно-трудовая политика, осуществлявшаяся в течение 1917-1934 гг. В указанный исторический период была сделана попытка построить систему исполнения уголовных наказаний и прежде всего лишения свободы с учетом передового опыта других государств и опираясь на выработанные еще в дореволюционной России научные концепции. Венцом нормативноправового регулирования новой системы стал Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1924 г. и принятые на его основе исправительно-трудовые кодексы других союзных республик.
Однако создать модель в полном соответствии с провозглашенными идеями и требованиями нормативных документов в тот момент не удалось, ее сменила модель, ориентированная исключительно на решение экономических задач.
В этой связи современный процесс реформирования уголовноисполнительной системы представляет собой очередную попытку - только в новых социально-экономических условиях - реализовать идеи, выработанные учеными-правоведами еще в XIX - начале XX вв.
Скрупулезное изучение исправительно-трудовой политики Советского государства в 1917-1934 гг. будет способствовать не только обогащению науки истории государства и права, но и более взвешенным и выверенным действиям по реформированию современной системы исполнения уголовных наказаний. Кроме того, несомненную актуальность представляет исследование
2 Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 1772-р // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 43. Ст. 5544.

Руководящие начала предусматривали возможность уголовной ответственности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, совершивших умышленные преступления (ст. 13).
Возможность лишения свободы несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет подтвердил и декрет СНК РСФСР от 4 марта 1920 г. «О делах несовершеннолетних, обвиняемых в общественно-опасных действиях»75. При этом Наркомату юстиции вменялась в обязанность организация соответствующих учреждений (реформаториев).
Общие положения о лишении свободы как виде уголовного наказания были сформулированы в декрете СНК РСФСР от 21 марта 1921 г. «О лишении свободы и о порядке условно-досрочного освобождения заключенных»76. Был установлен максимальный пятилетний срок лишения свободы, лишение свободы могло быть со строгой изоляцией и без таковой.
Сущность строгой изоляции определялась циркуляром ЦКО от 24 мая 1921 г. № 2777. Заключенные этой категории:
направлялись для отбывания наказания только в общие места заключения;
могли быть переведены в сельскохозяйственные колонии только после зачисления в разряд исправляющихся;
не подпадали под действие правил об отпуске специалистов-заключенных на работы в советские учреждения;
могли претендовать на отпуск только после зачисления в разряд образцовых;
по общему правилу не могли быть переведены в более высокий разряд ранее установленных сроков.
Рассмотренные документы позволяют сделать следующие выводы:
75 СУ РСФСР. 1920. № 13. Ст. 83.
76 СУ РСФСР. 1921. №22. Ст. 138.
77 НА РК. Ф. Р—135. Он. 1. Д. 1. Л. 69.