Официальное разъяснение закона: вопросы теории и практики : На примере Монголии

• Автор: Гантулга Наваан
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 152 с.

Глава 1. Толкование права в условиях различных
правовых культур
§ 1. Специфика толкования права в традиционном обществе
§2. Историческая эволюция и особенности толкования норм права в
странах романо-германского права
§3. Специфика толкования норм права в англо-саксонском праве
Глава 2. Официальное разъяснение норм права на примере Советского
Союза и Российской Федерации
§ 1. Официальное толкование закона органами конституционного
контроля
§ 2. Официальное толкование закона судами общей юрисдикции
Глава 3. Официальное разъяснение закона в Монголии
§1. Институт официального разъяснения закона в Монголии:
становление и эволюция (1924 -1991)
§ 2.0фициальное разъяснение закона в современной Монголии:
состояние и проблемы
Заключение
Библиография
Приложение
Актуальность темы исследования. Современный этап развития монгольского права определяется прежде всего утверждением новой концепции правопонимания, закрепленной Конституцией страны 1992 г.,1 правовой реформой, направленной на развитие демократии, укрепление правопорядка, охрану прав и свобод граждан.
Незначительный исторический срок, прошедший со времени вступления в силу Конституции, и многообразие принятых за это время нормативных актов обусловливают возможность недостаточного знания и понимания монгольского права, как рядовыми гражданами, так и работниками государственного аппарата. Между тем построение гуманного, гражданского, демократического общества, необходимость которого провозглашена в Конституции 1992 г., во многом зависит не только от наличия соответствующих законов, но и от их правильного и единообразного понимания субъектами права, в том числе судебными органами, роль которых в обеспечении законности и охране прав и свобод граждан трудно переоценить.
Именно поэтому сегодня в Монголии проблема толкования права вообще и официального его разъяснения в частности чрезвычайно актуальна. В самом деле, официальное разъяснение законов, осуществляемое авторитетными юристами, способствует не только достижению единства в их понимании и применении, но и повышению уровня правосознания монгольского общества.
Степень научной разработанности темы диссертационного исследования. Институт официального разъяснения закона закреплен законодательством Монголии еще с 20-х годов прошлого века. Однако в
1 См/. Государственный бюллетень 1992 № 1. (намонг. яз.).

монгольской литературе этот институт теоретически исследован недостаточно. В юридической науке и правоприменительной практике здесь по сей день имеются различные, а порой противоречивые взгляды по вопросам толкования закона. По существу теоретические аспекты этой проблемы стали изучаться лишь в 90-е годы прошлого столетия в связи с утверждением в стране современной модели института конституционного контроля. Так, отдельные аспекты официального разъяснения закона, как правило, в связи с вопросом разъяснения Конституции, отражены в трудах таких монгольских авторов, как Ж.Амарсанаа, Д.Баярсайхан, Н.Жанцан, С.Жанцан, Б.Зумбэрэлхам, Д.Ламжав Д.Лундээжанцан, Ц.Сарантуяа, Г.Совд, Д.Солонго, Д.Цагаан, Б.Чимид, и др. Однако целостных системных исследований проблемы с позиций общей теории права в Монголии до сих пор нет. Этим и обусловлен выбор темы настоящей диссертации.
Объект, предмет, цель и задачи исследования. Объектом данного диссертационного исследования являются теоретические и практические аспекты толкования норм права, а предметом исследования - институт официального разъяснения закона в Монголии с точки зрения его становления в 1924 г. и дальнейшей эволюции, включая нынешнее состояние. Цель диссертации состоит в комплексном исследовании имеющихся в законодательной политике, научной литературе и юридической практике Монголии концепций, взглядов, представлений об официальном разъяснении закона и выработке научно-практических предложений и рекомендаций по совершенствованию юридической практики официального разъяснения закона как важного элемента правового регулирования в нашей стране. Сообразно этому в работе были поставлены следующие задачи:
- Раскрыть специфику монгольского права с позиций культурноисторического подхода, поскольку на правовой карте мира институт толкования норм права (как и любой другой) отражает культурно-исторические

Европейский Союз и динамичным развитием законодательства социальной направленности правило ’’устранения зла” при толковании положений законов приобретает дополнительную привлекательность в глазах судей и юридической общественности страны. Следует учитывать, в частности, что этого правила придерживается Европейский суд справедливости. Конечно, это не может не сказаться также на практике английских судей. Наиболее часто правило “устранения зла” применяется по тем делам, где речь идет о защите публичноправовых интересов и свобод граждан, а также об уголовной ответственности за посягательства на общественный порядок и преступления против общественной нравственности.
Как уже выше отметили, что существуют другие правила презумпции толкования закона. Сколько их всего сказать трудно. Иногда их пытаются систематизировать. Так, Р.Кросс выделяет общие презумции, презумции того, что изменения в праве должны быть четко изложены, презумции против ретроспективного действия закона. Ф.Беннион приводит 15 презумции
Сформулированные в судебных делах различных лет, некоторые презумции устарели (например, презумпция, согласно которой консолидированные акты могут в настоящее время вносить изменения в действующее право); иногда противоречат друг другу. Однако это не умаляет их значения. По воле судьи они играют существенную роль в применении закона.
Нельзя не сказать еще об одном аспекте судебного толкования права в странах англо-саксонской правовой семьи. Речь идет об использовании судебного прецедента в качестве средства внедрения принципов английского права в правовые системы афро-азиатских развивающихся стран, бывших в прошлом колониями Англии. Система прецедента, действовавшего в колониальных судах, предполагала применение, наряду с английским правом,