Органы принудительного исполнения судебных решений на территории области войска Донского (конец XVII - начало XX вв.): историко-правовой аспект

• Автор: Мирошниченко, Анна Юрьевна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 191 с.

Глава 1. Организационно-правовое становление и развитие органов исполнительного производства в России (XI - начало XX вв.)
1.1. Понятие органов принудительного исполнения судебных решений
и исполнительных документов иных органов
1.2. Состояние исполнения судебных решений в дореформенной России
(XI - первая половина XIX вв.)
1.3. Эволюция института судебных приставов по судебной реформе
1864 года
Глава 2. Система исполнительного производства на территории Войска Донского (конец XVII - первая половина XIX вв.)
2.1. Исполнение судебных решений на уровне войскового и окружного управления
2.2. Институт исполнения судебных решений в системе станичного управления и города Черкасска (Новочеркасска)
Глава 3. Особенности организации и деятельности института судебных приставов на территории Области Войска Донского по судебной реформе 1864 года
3.1. Специфика организационно-правового функционирования института судебных приставов в Области Войска Донского
3.2. Основные направления деятельности судебных приставов в
Области Войска Донского по исполнительному производству
Заключение
Библиография
Приложение

Актуальность темы исследования. Эффективность судебной защиты, а также защиты прав и законных интересов граждан, осуществляемой иными юрисдикционными органами, во многом зависит от максимального обеспечения и реального исполнения принимаемых ими решений и актов. Становление и развитие новых форм собственности, ход судебной реформы выявили неэффективность обеспечения установленного порядка деятельности судов и организации принудительного исполнения судебных актов и актов других органов.
Одной из задач судебно-правовой реформы, начавшейся с конца 80-х -начала 90-х гг., является реформирование системы органов исполнения судебных решений и актов исполнительного производства других органов. Устарелость нормативной базы исполнительного производства явилась одной из причин повсеместного и систематического ухудшения исполнения судебных актов и других исполнительных документов.
К сожалению, имущественные интересы гражданина, собственника, инвестора оказались реально очень слабо защищенными, несмотря на обращение в суд и имеющиеся по этому поводу судебные решения. Такая ситуация серьезно дискредитирующая не только суды, но и государственную власть в це-* лом, так же являлась одним из серьезных оснований для разработки нового законодательства об исполнительном производстве.
В 1997 г. были приняты и вступили в действие федеральные законы «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве», в соответствии с которыми возрожден институт судебных приставов, существовавший ранее в дореволюционной России. Характеризуя вышеназванные законодательные акты, являющиеся юридической базой для формирования и развития правовых основ деятельности службы судебных приставов, следует отметить, что в изначальной (ныне действующей) редакции они пока еще достаточно далеки от совершенства. Вследствие чего существенно ограничиваются перспективы дальнейшего становления и развития системы исполнительного производства.
В этой связи, на взгляд диссертанта, повышается значимость изучения опыта прошлых поколений и анализа деятельности органов принудительного исполнения судебных решений в дореволюционной России. Так же, говоря о перспективах развития и реформирования исполнительного производства в Российской Федерации, правомерно обратиться к истокам формирования и развития органов принудительного исполнения судебных решений на региональном уровне. В предлагаемом исследовании рассматривается процесс организационно-правового становления и развития органов принудительного исполнения судебных решений на территории Области Войска Донского (конец XVII - начало XX вв.). В силу особого правового статуса этого региона местные органы исполнения судебных решений формировались своим собственным, отличным от других регионов российского государства, путем. Поэтому их история заслуживает отдельного всестороннего изучения.
Конечно, далеко не все из этого опыта может быть использовано в настоящее время, но для выявления исторического наследия и возможной его рецепции необходимо с помощью научного анализа реконструировать систему органов принудительного исполнения судебных решений, функционировавшую на территории Донского казачьего Войска, а также место и роль в исполнительном производстве казачьего населения.
Хронологические рамки работы охватывают конец XVII - начало XX вв. (до 1917 г.). Нижняя рамка определяется временем, когда Войско Донское не признавало на Дону никакой власти, кроме своей собственной, и было полностью автономно в области суда, управления и внешних отношений. А верхняя - принятием 22 ноября 1917 г. Декрета о суде № 1, когда все старые законы были признаны недействующими, вследствие чего институт судебных приставов был упразднен.
Степень научной разработанности проблемы. В предлагаемой работе впервые проведено комплексное изучение процесса организационноправового становления и развития органов принудительного исполнения судебных решений на территории Области Войска Донского. В период до 1917 г.

Учреждения судебных установлений, Устав уголовного судопроизводства, Устав гражданского судопроизводства и Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. Новые законы определили порядок всего судоустройства и судопроизводства в целом и деятельности судебных приставов, в частности. Вопросы исполнения судебных решений регулировались разделом V Устава гражданского судопроизводства (ст. 891-1281) и Учреждениями судебных установлений.
Следует отметить, что переход к новому порядку судебного производства не везде протекал гладко. С одной стороны, судебные приставы не имели еще достаточного практического опыта и допускали ошибки, а с другой стороны, граждане, еще не знавшие хорошо новых законов, безосновательно жаловались на их действия. Для того чтобы сократить количество ошибок и уменьшить поток жалоб, в 1868 г. были изданы подробные Правила исполнительного производства по судебным уставам от 20 ноября 1864 г., с примечаниями и приложением всех форм делопроизводства.
В соответствии с принятыми законами судебные приставы состояли при окружных судах, судебных палатах и кассационных департаментах Сената. Они избирались председателями этих учреждений, а при кассационных департаментах - обер-прокурорами. Численность судебных приставов определялась индивидуально для каждого суда по штатам, утвержденным Министром юстиции Российской Империи1.
Должности судебных приставов учреждались не только при общих судебных местах, но также могли состоять и в системе мировой юстиции. Об этом свидетельствует ст. 60 Учреждения судебных установлений (далее -УСУ): «Для исполнения решений мировых судей и их съездов и для других ис1 Кононов О.В., Кокрев Ю.Г. Судебные приставы: вчера, сегодня, завтра // Государство и право. - 1999. - № 1. - С. 74-78.